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建议稿旨在建构一个规范、符合风险意外事故社会需要的现代侵权法，以自然人侵权责任、企业责任与危险责任为核心内容。建议稿第一章就侵权责任发生的请求权基础、受保护利益及责任主体设有规定，是侵权法规范体系的创新。受保护的利益包括纯粹经济上的损失、自然环境及生态损害，并对间接侵害与责任关连性加以规定，在比较侵权行为法上实具特色。传统侵权行为法以个人责任及过错责任为重点，建议稿作了若干重要的补充修正。建议稿以企业责任为中心，明确其成立要件、责任主体、雇主及雇用人责任，并就环境责任、国家责任特设规定，乃侵权行为法现代化的核心。关于危险责任，建议稿扬弃德国等立法例的列举主义，而采概括一般原则，并就交通工具、动物、建筑物特设规定，明确其要件。值得重视的是，建议稿的立法技术、风格采较开放性的概念体系，留给立法及实践以形成空间。