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建设社会主义新农村是我国现代化进程中一项十分重大的历史任务。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。随着改革开放的不断深入发展，浙江省农村各类矛盾纠纷发生了很大变化，在社会主义市场经济条件下，人民内部矛盾呈现出多元化。浙江省农村基层调解组织面临着组织虚化、队伍老化、能力弱化、经费匮乏、方法和手段原始单一的现实问题。原有的在计划经济体制下形成的农村调解体制基本解体，在社会主义市场经济条件下新的调解体制尚未形成，仅仅靠农村基层调解组织的说服、教育、疏导的传统调解手段和方法已经远远不能适应现今建设社会主义新农村要求。