土地管理法及配套规定新释新解（上）
《土地管理法及配套规定新释新解(第3版)(上下册)》以《土地管理法》施行以来的司法实践、行政执法实践和理论研究为基础，以该法及其配套司法解释、行政解释为主干，结合相关法律法规，全面系统地阐述了该法及配套规定的立法原意和相...
简介
《土地管理法及配套规定新释新解(第3版)(上下册)》以《土地管理法》施行以来的司法实践、行政执法实践和理论研究为基础，以该法及其配套司法解释、行政解释为主干，结合相关法律法规，全面系统地阐述了该法及配套规定的立法原意和相...
版权
出版社人民法院出版社
出版时间2008年1月
字数684,448
分类社会文化-法律
热门划线
土地管理法及配套规定新释新解（上）
唐德华 高圣平
- 版权
- 前 言
- 第一章 总 则
- 【本章概要】
- 第一条 （立法宗旨和立法依据）
- ［相关立法说明］ 《关于〈中华人民共和国土地管理法（修订草 案）〉的说明》 （1998年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上国土资源部部长 周永康）
- ［相关立法说明］《全国人大法律委员会关于〈中华人民共和国 土地管理法（修订草案）〉初步审议情况的汇报》 （1998年6月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上全国人大法律委员会副主任委员 李伯勇）
- ［相关立法说明］ 《全国人大法律委员会关于〈中华人民共和国土地管理法（修订草案）〉审议结果的报告》 （1998年8月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上全国人大法律委员会副主任委员 李伯勇）
- 【释解】
- 第二条 （基本土地制度）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国物权法》 （2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）
- ［相关立法说明］ 《关于〈中华人民共和国土地管理法修正案（草案）〉的说明》 （2004年8月23日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上国土资源部部长 孙文盛）
- 【释解】
- 第三条 （土地基本国策）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国物权法》 （2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）
- ［相关规定］ 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（2004年10月21日 国发〔2004〕28号）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》 （2006年5月30日）
- ［相关规定］ 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（2006年8月31日 国发〔2006〕31号）
- 【释解】
- 第四条 （土地用途管制制度）
- 【释解】
- 第五条 （土地管理体制）
- 【释解】
- 第六条 （守法义务与检举、控告权利）
- ［相关规定］ 《国土资源信访规定》 （2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过 2005年12月29日国土资源部第2次部务会议修订）
- 【释解】
- 第七条 （相应奖励措施）
- ［相关规定］《国家科学技术奖励条例》（1999年4月28日经国务院第16次常务会议通过）（略）
- ［相关规定］《国家科学技术奖励条例实施细则》（1999年12 月26日科学技术部发布）（略）
- ［相关规定］《省、部级科学技术奖励管理办法》（1999年12 月26日科学技术部发布）（略）
- ［相关规定］ 《社会力量设立科学技术奖管理办法》 （1999年 12月26日科学技术部发布）（略）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于开展国土资源科学技术奖励的通知》 （2004年4月18日 国土资发〔2004〕90号）
- ［相关规定］ 《国土资源部科技创新审查实施办法（试行）》（2006年9月5日 国土资发〔2006〕199号）
- 【释解】
- 第二章 土地的所有权和使用权
- 【本章概要】
- 第八条 （土地所有权）
- ［相关规定］《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 （1995 年5月1日起施行）
- ［相关规定］ 《国务院法制办公室关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函》 （2002年1月24日 国法秘函〔2002〕14号）
- 【释解】
- 第九条 （土地使用权）
- ［相关规定］ 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 （1995 年5月1日起施行）（节录）
- 【释解】
- 第十条 （集体所有土地的经营和管理）
- ［相关规定］《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日第 十届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）
- 【释解】
- 第十一条 （土地登记发证制度）
- ［相关规定］《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）
- 第二章 物权的设立、变更、转让和消灭
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］《国土资源部关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》（1999年9月17日 国土资厅发〔1999〕97号）（节录）
- ［相关规定］ 《土地登记规则》（1995年12月18日国家土地 管理局发布）
- 第一章 总 则
- 第二章 初始土地登记
- 第三章 土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记
- 第四章 土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记
- 第五章 名称、地址和土地用途变更登记
- 第六章 注销土地登记
- 第七章 土地登记文件资料
- 第八章 附 则
- ［相关规定］ 《国土资源部关于修改土地证书的通知》 （1998 年9月3日 国土资发〔1998〕118号）
- ［相关规定］ 《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》（1988年5月18日国家土地管理局发布）
- ［相关规定］ 《在京中央国家机关用地土地登记办法》 （2000 年10月23日国土资源部发布）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知》 （2003年11月14日）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于进一步规范土地证书管理的通知》 （2006年5月25日 国土资厅发〔2006〕69号）
- 【释解】
- 第十二条 （土地变更登记）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《土地登记规则》（1995年12月18日国家土地管理局发布）（节录）
- 第四章 土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记
- 第五章 名称、地址和土地用途变更登记
- 【释解】
- 第十三条 （土地登记的效力）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《土地登记资料公开查询办法》 （2002年12月4日 国土资源部令第14号）
- 【释解】
- 第十四条 （农民集体所有土地承包经营权）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国农村土地承包法》 （2002年8 月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
- 第一章 总 则
- 第二章 家庭承包
- 第三章 其他方式的承包
- 第四章 争议的解决和法律责任
- 第五章 附 则
- ［相关规定］《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日第 十届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）
- 第十一章 土地承包经营权
- ［相关规定］ 《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》 （1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过）（节录）
- ［相关规定］ 《中央书记处农村政策研究室解释有关土地承包的几个问题》 （1984年7月2日）
- ［相关规定］ 《中共中央书记处农村政策研究室关于稳定和完善 土地承包制的意见》 （1987年）
- ［相关规定］ 《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知 （1995年3月28日）
- ［相关规定］ 《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》 （1999年6月5日最高人民法院审判委员会第1066次会议通过 法释〔1999〕15号）[18]
- ［相关规定］ 《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》 （2004年4月30日 国办发明电〔2004〕21号）
- 【释解】
- 第十五条 （国有土地承包经营权）
- 【释解】
- 第十六条 （土地权属争议的处理）
- ［相关规定］ 《国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民 政府处理后是否可以申请行政复议问题的批复》 （1994年3月17日）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国行政复议法》 （1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）（节录）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国行政复议法实施条例》 （2007 年5月23日国务院第177次常务会议通过）（略）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国行政诉讼法》 （1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过）（略）
- ［相关规定］ 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 （2000年3月10日起施行）（略）
- ［相关规定］ 《国土资源行政复议规定》 （2001年7月27日国土资源部发布）
- 目 录
- ［相关规定］ 《土地权属争议调查处理办法》 （2003年1月3日）
- 【释解】
- 第三章 土地利用总体规划
- 【本章概要】
- 第十七条 （土地利用总体规划的编制依据和规划期限）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《土地利用总体规划编制审批规定》 （1997年10 月23日国家土地管理局发布）
- 第一章 总 则
- 第二章 国家、省、地级土地利用总体规划的编制
- 第三章 县、乡级土地利用总体规划的编制
- 第四章 土地利用总体规划的评审和报批
- 第五章 附 则
- ［相关规定］ 《国务院办公厅转发国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告的通知》 （1987年12月26日 国办发〔1987〕82号）
- ［相关规定］ 《关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知》 （1999年8月10日国土资源部发布 国土资发〔1999〕251号）
- 【释解】
- 第十八条 （上下级规划之间的关系）
- ［相关规定］ 《土地利用总体规划编制审批规定》 （1997年10 月23日国家土地管理局发布）（节录）
- 【释解】
- 第十九条 （土地利用总体规划的编制原则）
- ［相关规定］ 《土地利用总体规划编制审批规定》 （1997年10 月23日国家土地管理局发布）（节录）
- 【释解】
- 第二十条 （县、乡（镇）土地利用总体规划的编制要求）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《土地利用总体规划编制审批规定》 （1997年10 月23日国家土地管理局发布）（节录）
- 【释解】
- 第二十一条 （土地利用总体规划的审批）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- 【释解】
- 第二十二条 （土地利用总体规划与城市总体规划、村庄和集镇规划之间的关系）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国城乡规划法》 （2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）（略）
- ［相关规定］ 《建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设 工程规划许可证的通知》 （1990年2月23日）
- ［相关规定］ 《建设部 国家计委关于印发〈建设项目选址规划 管理办法〉的通知》 （1991年8月23日）
- ［相关规定］ 《建设用地计划管理办法》 （1996年9月18日国家计委、国家土地管理局发布）
- 第一章 总 则
- 第二章 用地计划的编制与下达
- 第三章 用地计划管理
- 第四章 用地计划的监督检查
- 第五章 附 则
- ［相关规定］ 《建设部关于贯彻土地管理法进一步加强村镇建设用地规划管理的通知》 （1987年8月7日 （87）城乡字462号）
- ［相关规定］ 《村庄和集镇规划建设管理条例》 （1993年6月29日国务院发布）
- 第一章 总 则
- 第二章 村庄和集镇规划的制定
- 第三章 村庄和集镇规划的实施
- 第四章 村庄和集镇建设的设计、施工管理
- 第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理
- 第六章 罚 则
- 第七章 附 则
- ［相关规定］ 《建制镇规划建设管理办法》 （1995年6月29日 建设部发布）
- 第一章 总 则
- 第二章 规划管理
- 第三章 设计管理与施工管理
- 第四章 房地产管理
- 第五章 市政公用设施、环境卫生管理
- 第六章 罚 则
- 第七章 附 则
- 【释解】
- 第二十三条 （土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理和开发利用规划之间的关系）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国水法》 （2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过）（节录）
- 第二章 水资源规划
- 第三章 水资源开发利用
- ［相关规定］ 《中华人民共和国防洪法》 （1997年8月29日第 八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）（节录）
- 第二章 防洪规划
- 第三章 治理与防护
- 第四章 防洪区和防洪工程设施的管理
- ［相关规定］ 《水库大坝安全管理条例》 （1991年3月22日国务院发布）（节录）
- 第三章 大坝管理
- 【释解】
- 第二十四条 （土地利用计划管理）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《土地利用年度计划管理办法》 （1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过 2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订 2006年11月20日国土资源部第5次部务会议第二次修订）
- 【释解】
- 第二十五条 （土地利用年度计划执行情况报告制度）
- 【释解】
- 第二十六条 （土地利用总体规划的修改）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- 【释解】
- 第二十七条 （土地调查制度）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《城镇地籍调查规程》 （1993年6月22日国家土 地管理局批准）
- ［相关规定］ 《土地利用现状调查技术规程》 （1984年9月8日）
- 第一章 总 则
- 第二章 土地利用现状分类
- 第三章 调查的准备工作
- 第四章 外业调绘
- 第五章 航片转绘
- 第六章 土地面积量算
- 第七章 土地利用现状图和调查报告
- 第八章 检查验收
- ［相关规定］ 《全国区划委员会专业组关于印发〈土地利用现状调查技术规程〉的补充规定和说明的通知》 （1987年2月21日）
- ［相关规定］ 《国家土地管理局、财政部转发国务院批准的〈关于土地利用现状详查工作有关问题的请示〉的通知》 （1989年3 月12日）
- ［相关规定］ 《国家土地管理局关于印发日常地籍管理办法〈农村部分〉（试行）的通知》 （1992年1月31日国家土地管理局发布）
- 第一章 总 则
- 第二章 初始土地登记和初始土地统计
- 第三章 变更土地登记
- 第四章 年度土地统计
- 第五章 附 则
- 【释解】
- 第二十八条 （土地分等评级）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《城镇土地定级规程（试行）》 （1989年9月27日国家土地管理局发布）
- 【释解】
- 第二十九条 （土地统计制度）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国统计法》 （1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正）（略）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国统计法实施细则》 （1987年2 月15日国家统计局发布）（略）
- ［相关规定］ 《国家土地管理局、国家统计局关于建立和执行土 地统计报表制度的通知》 （1987年8月5日 〔1987〕国土（籍）字第73号 统农字〔1987〕305号）
- 【释解】
- 第三十条 （土地利用动态监测）
- 【释解】
- 第四章 耕地保护
- 【本章概要】
- 第三十一条 （耕地占用补偿制度）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998 年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占 耕地的通知》 （1986年3月21日 中发〔1986〕7号）
- ［相关规定］ 《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》 （1997年4月15日 中发〔1997〕11号）
- ［相关规定］ 《冻结非农业建设项目占用耕地规定》 （1997年 5月20日国家土地管理局、国家计划委员会发布）
- ［相关规定］ 《国务院法制办公室对〈关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函〉的复函》 （2003年5 月28日 国法函〔2003〕179号）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作的通知》 （2005年7月6日）
- ［相关规定］ 《耕地占补平衡考核办法》 （2006年6月16日 国土资源部部令第33号）
- ［相关规定］ 《国土资源部办公厅关于严格考核耕地占补平衡有关问题的通知》 （2006年12月12日 国土资厅发〔2006〕154号）
- 【释解】
- 第三十二条 （建设占用耕地的耕作层利用）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕 地制度的通知》 （2003年11月17日 国土资发〔2003〕388号）
- 【释解】
- 第三十三条 （耕地总量动态平衡制度）
- ［相关规定］ 《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》 （2005年10月28日 国办发〔2005〕52号）
- 【释解】
- 第三十四条 （基本农田保护制度）
- ［相关规定］ 《基本农田保护条例》 （1998年12月27日国务院发布）
- 第一章 总 则
- 第二章 划 定
- 第三章 保 护
- 第四章 监督管理
- 第五章 法律责任
- 第六章 附 则
- ［相关规定］ 《国土资源部关于印发〈关于基本农田保护中有关问题的整改意见〉的通知》 （2004年10月21日 国土资发〔2004〕223号）
- ［相关规定］ 《国土资源部农业部关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知》 （2004年11月18日 国土资发〔2004〕251号）
- ［相关规定］ 《国土资源部、农业部、国家发展和改革委员会、财 政部、建设部、水利部、国家林业局关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》 （2005年9月28日 国土资发〔2005〕196号）
- ［相关规定］ 《设立基本农田保护示范区工作方案》 （2005年 10月18日）
- 【释解】
- 第三十五条 （土壤改良与提高地力）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国水土保持法》 （1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）（节录）
- 第二章 预 防
- 第三章 治 理
- ［相关规定］ 《中华人民共和国水土保持法实施条例》 （1993 年8月1日国务院发布）（节录）
- 第二章 预 防
- 第三章 治 理
- ［相关规定］ 《中华人民共和国环境保护法》 （1989年12月 26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）（节 录）
- 第三章 保护和改善环境
- 第四章 防治环境污染和其他公害
- ［相关规定］ 《中华人民共和国海洋环境保护法》 （1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订）（略）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国大气污染防治法》 （1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修正）（略）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国水污染防治法》 （1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正）（略）
- ［相关规定］《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）（略）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 （1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）（略）
- 【释解】
- 第三十六条 （节约使用土地）
- ［相关规定］ 《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》 （1999年12月29日）
- 【释解】
- 第三十七条 （闲置、荒芜土地的处理）
- ［相关规定］ 《闲置土地处理办法》 （1999年4月28日国土资源部发布）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》（2007年9月8日）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国城市房地产管理法》 （2007年8 月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正）（节 录）
- 【释解】
- 第三十八条 （开发未利用土地）
- 【释解】
- 第三十九条 （开垦未利用土地）
- 【释解】
- 第四十条 （开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》 （1999年12月21日 国办发〔1999〕102号）
- 【释解】
- 第四十一条 （土地整理）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （1998年12月27日国务院发布）（节录）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》 （1999年9月17日 国土资厅发〔1999〕97号）（节录）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知》 （1999年10月18日）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于认真做好土地整理开发规划工作 的通知》 （2002年5月17日）
- ［相关规定］ 《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（2003年1月21日）
- ［相关规定］ 《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（2003年4月16日）
- 第一章 总 则
- 第二章 实施准备
- 第三章 工程施工
- 第四章 竣工验收准备
- 第五章 监督检查
- 第六章 附 则
- ［相关规定］ 《土地开发整理若干意见》 （2003年10月14日）
- ［相关规定］ 《国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知》 （2005年2月7日 国土资发〔2005〕29号）
- 【释解】
- 第四十二条 （土地复垦）
- ［相关规定］ 《土地复垦规定》 （1988年11月8日国务院发布）
- ［相关规定］ 《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》（2002年12月29日 国土资发〔2000〕414号）
- 【释解】
- 第五章 建设用地
- 【本章概要】
- 第四十三条 （建设用地的来源）
- ［相关规定］ 《中华人民共和国物权法》 （2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）（节录）
- 封底