本书立足于国务院各部门和各省级人民政府的规范性文件样本，以实证方法分析规范性文件的含义和特征，探讨规范性法律文件的制定、审查、公布、解释、备案等各项制度的基本环节、现状及问题，并在此基础上对行政机关如何加强规范性文件管理提出可供借鉴的意见和建议。
