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制度规则一直都是政治学研究的重要议题，也是当下坊间热议的话题。本书以演化耦合的方法论为指导，将信访的制度规则置于其元理论——制度规则的演化性稳定的视阈中进行审视。研究表明，具有演化稳定性的制度规则必须依赖于清晰准确的规范和对违规行为的有效惩罚。当代中国信访的制度规则具有极为明显的道德理想主义和全能政府的色彩，管的多，意味着必要的惩罚就多。信访工作的诸多政策法规用语模糊、立法不规范，加之严重缺乏对信访工作中公职人员的违规行为实施有效惩罚，最终导致信访体制困境重重。总之，需明确公共权力的边界并对之进行有效的约束实乃解决问题、确保社会公共秩序的基本原则。