Name: 立案工作指导 2014年第4辑 总第43辑
Author: 景汉朝 最高人民法院立案庭
ISBN: 9787510913440

立案工作指导 2014年第4辑总第43辑

景汉朝最高人民法院立案庭

2015年5月1日起，全国法院全面实行立案登记制。5月4日，人民法院迎来实行立案登记制首个工作日，揭开了中国历史上对人民群众有案必立、有诉必理的崭新一页。本辑在“工作动态”、“理论与实践探索”、“理解与适用”等栏目中刊登...

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立案工作指导 2014年第4辑总第43辑

景汉朝最高人民法院立案庭

版权
《立案工作指导》编辑委员会
前　　言
【工作动态】
坚定信心　攻坚克难　强力推进立案登记制改革——在全国法院立案登记制改革视频会上的讲话
一、统一思想，转变观念，深刻认识立案登记制改革在法治中国建设中的重大意义
二、坚持严格依法，强化诉讼服务，全面落实立案登记制改革的各项要求
三、坚持问题导向，多措并举，着力解决立案登记制改革中遇到的新情况、新问题
四、加强领导，周密实施，确保立案登记制改革顺利推进
【领导讲话】
全面深化多元化纠纷解决机制改革促进提升社会治理法治化水平——在全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会上的讲话
一、充分认识推进多元化纠纷解决机制改革的重要意义，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感
二、优化内外资源配置，发挥人民法院在多元化纠纷解决机制中的重要作用
三、加大保障和支持力度，促进多元化纠纷解决机制可持续发展
在全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会上的总结讲话
一、关于下一步深化多元化纠纷解决机制改革的具体工作
二、关于抓好会议精神的贯彻落实
【理论与实践探索】
践行司法为民　建设法治中国——对立案登记制改革的几点认识
一、实行立案登记制改革有利于保障群众的诉权
二、实行立案登记制改革有利于提升司法公信力
三、实行立案登记制改革有利于推进社会治理法治化
推进法治中国建设的重要一步——人民法院立案登记制改革的新突破
立案登记制与理性诉讼观的培育
一、《意见》的出台背景、意义功能及其重点亮点
二、切实保障诉权与理性行使诉权
三、依法登记立案与规制滥诉行为
四、立案登记制的优化展望
加强立案监督的意义、内容与界限——立案监督部分的重点解读
一、加强立案监督的现实意义：立案登记制改革中可能的障碍
二、加强立案监督的内容：全方位、多层次、规范化的监督体系
（一）多元化的法院内部监督途径
（二）多元外部主体的全方位监督体系
（三）强化责任追究
三、立案监督的界限：谨防以“监督”之名行“干预”之实
立案登记制体现了人民法院的法治担当
一、风疾草劲：人民法院对改革大局的法治担当
二、有门无槛：人民法院对群众利益的法治担当
（一）权益保障的及时性
（二）权益保障的全面性
（三）当事人主体地位的强化
三、修身自强：人民法院对司法转型的法治担当
（一）顺应人民司法规律
（二）加速法院工作转型
立案登记制的适用范围：司法权的边界
一、立案登记制的适用范围
（一）立案登记制的积极范围
（二）立案登记制之消极范围
二、诉讼法典之完善
（一）立法应厘清起诉要件与诉讼要件
（二）立法应删除不予受理、不予立案等规定
（三）民事诉讼法第一百二十四条的规定与立案登记制有所偏离
【调查研究】
海南法院民事再审审查工作有关情况及新民事诉讼法中相关规定的实务分析
一、2008～2013年民事再审审查工作概况
二、民事再审审查工作的主要做法
（一）适度从宽受理再审申请
（二）推行实质性审查，杜绝再审审查走过场
（三）宽进严出，严把案件质量关
（四）加大沟通协调力度，力促矛盾化解
三、民事再审审查工作中发现的问题
（一）人员配置及司法能力问题
（二）各中院及基层法院审判质效方面的突出问题
（三）再审审查工作中发现的其他突出问题
四、新民事诉讼法相关内容的贯彻落实情况
五、对民事诉讼法相关条文的实务分析
（一）民事诉讼法第一百九十九条
（二）民事诉讼法第二百条
（三）民事诉讼第二百零三条
（四）民事诉讼法第二百零四条
（五）民事诉讼法第二百零五条
关于在民事再审审查程序中化解涉诉信访的调研报告——以绍兴中院2009年～2013年民事再审审查案件为脚本解读
一、民事再审审查工作的基本情况
二、当前审查中处理涉诉信访的基本方法
（一）对接“五项制度”，完善风险案件的预判预调
（二）畅通申请再审渠道，完善诉访分离机制
（三）加强多向联动，建立全方位化解工作机制
（四）推动终结工作常态化，以终结促化解
三、当前法院再审审查中处理信访的困难
（一）部分案件存在瑕疵，影响司法公信
（二）法检审判监督机制尚不畅通
（三）调解结案方式缺失，增加化解难度
（四）当事人对“诉”“访”的界限认识不清，诉访分而不离
（五）民事再审审查管辖法院上提与信访属地化解的矛盾无法解决
四、民事再审审查减少涉诉信访的意见建议
（一）建立法检审判监督对接机制
（二）增加调解的结案方式
（三）进一步完善民事再审审查的管辖制度
（四）完善诉讼引导和风险提示
【申诉与申请再审疑案评析】
诈骗与侵占之界定——以骆某某诈骗案再审予以撤销为视角
一、基本案情
二、原审法院审理情况
三、申诉人申诉理由
四、最高人民法院审查意见
五、海南省高级人民法院再审判决认定
六、评析意见
【理解与适用】
《最高人民法院关于登记立案若干问题的规定》的理解与适用
一、关于《规定》起草的背景和过程
二、关于《规定》起草中的主要考虑
三、关于起诉、自诉提交的诉状和材料要求
（一）提交诉状的要求
（二）提交材料的要求
四、关于登记立案的程序
五、关于登记立案监督
六、关于强化立案服务
七、关于推动多元化纠纷解决机制建设
八、关于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉
《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》的理解与适用
一、关于基本结构
二、关于诉讼服务中心建设的基本原则
三、关于诉讼服务中心的基本定位及管理模式
四、关于诉讼服务大厅
五、关于诉讼服务网
六、关于12368服务热线
七、关于制度建设
八、关于工作要求
【司法解释及最高人民法院规范性文件】
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
目　录
一、管辖
二、回避
三、诉讼参加人
四、证据
五、期间和送达
六、调解
七、保全和先予执行
八、对妨害民事诉讼的强制措施
九、诉讼费用
十、第一审普通程序
十一、简易程序
十二、简易程序中的小额诉讼
十三、公益诉讼
十四、第三人撤销之诉
十五、执行异议之诉
十六、第二审程序
十七、特别程序
十八、审判监督程序
十九、督促程序
二十、公示催告程序
二十一、执行程序
二十二、涉外民事诉讼程序的特别规定
二十三、附则
最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）
一、全面深化人民法院改革的总体思路
二、全面深化人民法院改革的基本原则
三、全面深化人民法院改革的主要任务
（一）建立与行政区划适当分离的司法管辖制度
（二）建立以审判为中心的诉讼制度
（三）优化人民法院内部职权配置
（四）健全审判权力运行机制
（五）构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制
（六）推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设
（七）确保人民法院依法独立公正行使审判权
四、全面深化人民法院改革的工作要求
最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定
最高人民法院关于学习贯彻《第十二届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民法院工作报告的决议》和《最高人民法院工作报告》的通知
第十二届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民法院工作报告的决议
最高人民法院工作报告——2015年3月12日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上
2014年主要工作
2015年工作安排
最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定
最高人民法院关于印发《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》的通知
一、立案登记制改革的指导思想
二、登记立案范围
三、登记立案程序
四、健全配套机制
五、制裁违法滥诉
六、切实加强立案监督
封底

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立案工作指导 2014年第4辑 总第43辑

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