最高人民法院关于登记立案司法解释理解与适用
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》自2015年5月1日实施以来，我国案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，发生了巨大变化，人民法院切实做到了有案必立、有诉必理。但新制度实施过程中也出现了大量新问题，司法工作人...
简介
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》自2015年5月1日实施以来，我国案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，发生了巨大变化，人民法院切实做到了有案必立、有诉必理。但新制度实施过程中也出现了大量新问题，司法工作人...
版权
出版社人民法院出版社
出版时间2016年5月
字数260,087
分类社会文化-法律
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最高人民法院关于登记立案司法解释理解与适用
景汉朝 最高人民法院立案庭
- 版权页
- 编辑委员会
- 坚定不移推行立案登记制切实保障当事人诉权
- 第一部分 领导讲话
- 坚定信心 攻坚克难 强力推进立案登记制改革——在全国法院立案登记制改革视频会上的讲话
- 一、统一思想，转变观念，深刻认识立案登记制改革在法治中国建设中的重大意义
- （一）立案登记制改革是推进法治中国建设的必然要求
- （二）立案登记制改革是司法体制改革的重点任务
- （三）立案登记制改革是践行司法为民的重大举措
- （四）立案登记制改革是确保公正司法的重要环节
- 二、坚持严格依法，强化诉讼服务，全面落实立案登记制改革的各项要求
- 三、坚持问题导向，多措并举，着力解决立案登记制改革中遇到的新问题
- 四、加强领导，周密实施，确保立案登记制改革顺利推进
- 关于登记立案若干问题规定的说明——在全国法院立案登记制改革视频会上的讲话
- 一、关于《规定》起草的背景和过程
- 二、关于登记立案范围
- 三、关于登记立案程序
- 四、关于登记立案监督
- 五、关于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉
- 六、关于强化立案服务和推动多元化纠纷解决机制建设
- 第二部分 条文全本
- 最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定
- 最高人民法院关于印发《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》的通知
- 关于人民法院推行立案登记制改革的意见
- 一、立案登记制改革的指导思想
- 二、登记立案范围
- 三、登记立案程序
- 四、健全配套机制
- 五、制裁违法滥诉
- 六、切实加强立案监督
- 附：解决“立案难”的关键性举措——最高人民法院负责人就《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》答记者问
- 第三部分 条文释义
- 第一条 人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、立案登记制改革的背景
- 二、立案登记制的含义
- 三、登记与立案的关系
- 四、登记立案的范围
- 五、不予受理（不予立案）与驳回起诉的适用
- 第二条 对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 第三条 人民法院应当提供诉状样本，为当事人书写诉状提供示范和指引。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 第四条 民事起诉状应当记明以下事项：
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 1.民事起诉状是当事人行使诉权的书面载体
- 2.民事起诉状是被告进行应诉、答辩的依据
- 3.民事起诉状是法院依法裁判的基础
- 第五条 刑事自诉状应当记明以下事项：
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、刑事自诉概念
- 二、自诉案件的范围
- 三、关于自诉状的内容
- 第六条 当事人提出起诉、自诉的，应当提交以下材料：
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、起诉人、自诉人的身份证明材料
- 二、委托起诉或代为告诉时，被委托人、代为告诉人的身份证明材料
- 三、能明确被告或被告人的相关信息材料
- 四、起诉状原本和副本
- 五、与诉请相关的证据或证明材料
- 第七条 当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 第八条 对当事人提出的起诉、自诉，人民法院当场不能判定是否符合法律规定的，应当作出以下处理：
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、本条设立的目的
- 二、立案期间的法源
- 三、立案期间内人民法院的权利义务
- 四、立案期间内起诉人的权利义务
- 五、立案期间届满的法律后果
- 第九条 人民法院对起诉、自诉不予受理或者不予立案的，应当出具书面裁定或者决定，并载明理由。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、本条背景及意义
- 二、本条的适用条件
- 第十条 人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、违法起诉或者不符合法律规定的
- 二、所诉事项不属于人民法院主管的情形
- 第十一条 登记立案后，当事人未在法定期限内交纳诉讼费的，按撤诉处理，但符合法律规定的缓、减、免交诉讼费条件的除外。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 第十二条 登记立案后，人民法院立案庭应当及时将案件移送审判庭审理。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、及时移送的必要性
- 二、移送要件
- 三、移送程序
- 四、其他相关问题
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 第十四条 为方便当事人行使诉权，人民法院提供网上立案、预约立案、巡回立案等诉讼服务。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、关于诉讼服务中心建设
- 二、立案服务新举措
- 第十五条 人民法院推动多元化纠纷解决机制建设，尊重当事人选择人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等多种方式维护权益，化解纠纷。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、制定背景
- 二、立案登记制与多元化纠纷解决机制的关系
- 三、域外ADR有益经验
- 四、我国阶梯式解纷体系的构建
- 第十六条 人民法院依法维护登记立案秩序，推进诉讼诚信建设。对干扰立案秩序、虚假诉讼的，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、制定背景
- 二、本条规定的内容
- 三、在登记立案阶段对虚假诉讼行为的防范
- 四、对虚假诉讼行为的法律规制
- 五、制裁扰乱登记立案秩序行为的法律适用
- 第十七条 本规定的“起诉”，是指当事人提起民事、行政诉讼；“自诉”，是指当事人提起刑事自诉。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、刑事诉讼起诉
- 二、民事诉讼起诉
- 三、行政诉讼起诉
- 第十八条 强制执行和国家赔偿申请登记立案工作，按照本规定执行。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、执行申请的登记立案
- 二、国家赔偿申请的登记立案
- 三、不适用登记立案规定的情形
- 第十九条 人民法庭登记立案工作，按照本规定执行。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 一、人民法庭的司法作用
- 二、人民法庭立案工作的历史沿革
- 三、人民法庭受理案件的特点
- 四、人民法院立案的审判实践
- 第二十条 本规定自2015年5月1日起施行。以前有关立案的规定与本规定不一致的，按照本规定执行。
- 【条文主旨】
- 【条文理解】
- 附1：《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》的理解与适用
- 一、关于《规定》起草的背景和过程
- 二、关于《规定》起草中的主要考虑
- 三、关于起诉、自诉提交的诉状和材料要求
- （一）提交诉状的要求
- （二）提交材料的要求
- 四、关于登记立案的程序
- 五、关于登记立案监督
- 六、关于强化立案服务
- 七、关于推动多元化纠纷解决机制建设
- 八、关于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉
- 附2：立案登记制改革中的几个关系
- 一、登记立案与诉权保障的关系
- 二、登记立案与起诉状审查的关系
- 三、登记立案与司法改革的关系
- 四、登记立案与涉诉信访的关系
- 第四部分 常见起诉文书样式
- 1.变更抚养关系诉状样式
- 民事起诉状
- 2.房屋买卖纠纷诉状样式
- 民事起诉状
- 3.房屋租赁纠纷诉状样式
- 民事起诉状
- 4.分家析产诉状样式
- 民事起诉状
- 5.交通事故诉状样式
- 民事起诉状
- 6.房屋居间纠纷诉状样式
- 民事起诉状
- 7.劳动争议诉状样式
- 民事起诉状
- 8.离婚诉状样式
- 民事起诉状
- 9.买卖诉状样式
- 民事起诉状
- 10.民间借贷诉状样式
- 民事起诉状
- 11.赔偿诉状样式
- 民事起诉状
- 12.所有权确认纠纷诉状样式
- 民事起诉状
- 13.相邻关系诉状样式
- 民事起诉状
- 14.行政诉讼诉状样式
- 行政起诉状
- 第五部分 新闻发布
- 最高人民法院关于全国法院实施立案登记制改革首月有关情况的新闻发布稿*
- 一、5月份登记立案工作的总体情况
- 二、立案改革给人民群众带来更多的“获得感”
- 三、推进立案登记制改革的具体举措
- 四、下一步的工作重点
- 附1 河北省法院立案登记制改革实施首月情况新闻发布稿
- 一、案件大幅增加，立案秩序平稳
- 二、积极采取应对之策，解决新情况新问题
- 三、“立案难”问题得到根本解决，社会公众反映良好
- 附2 上海市法院立案登记制改革实施首月情况新闻发布稿
- 一、上海法院实行立案登记制改革首月的主要情况
- 二、上海法院实行立案登记制改革的主要工作措施
- 附3 河南省法院立案登记制改革实施首月情况新闻发布稿
- 一、河南法院5月份登记立案情况
- 二、为实施立案登记制我们所做的主要工作
- 附4 最高人民法院立案庭甘雯副庭长在立案登记制改革首月新闻发布会上答记者问文字整理稿
- 关于全国法院实施立案登记制改革以来有关情况的新闻发布稿*
- 一、实施“立案登记制”改革以来总体情况
- 二、多种举措保障立案登记制改革顺利实施
- 三、关于下一步工作举措
- 附1 重庆市第五中级人民法院立案登记制改革进展情况新闻发布稿
- 一、主要举措
- 二、立案登记制改革成效
- 附2 山西省长治市城区人民法院实施立案登记制以来有关情况发布稿
- 附3 贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院立案登记制改革进展情况新闻发布稿
- 一、运行的基本情况：案件增幅超过230%
- 二、带来的变化：有效解决“立案难”
- 改革涉诉信访和案件受理制度切实保障当事人依法行使诉权——《南方都市报》访最高人民法院立案庭庭长姜启波
- 第六部分 相关规范
- 一、民事案件立案规定
- 中华人民共和国民事诉讼法（节录）
- 民事案件案由规定
- 诉讼费用交纳办法（节录）
- 最高人民法院关于适用《诉讼费用交纳办法》的通知
- 一、关于《办法》实施后的收费衔接
- 二、关于当事人未按照规定交纳案件受理费或者申请费的后果
- 三、关于诉讼费用的负担
- 四、关于执行申请费和破产申请费的收取
- 五、关于司法救助的申请和批准程序
- 六、关于各省、自治区、直辖市案件受理费和申请费的具体交纳标准
- 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（节录）
- 最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定
- 一、海事侵权纠纷案件
- 二、海商合同纠纷案件
- 三、海洋及通海可航水域开发利用与环境保护相关纠纷案件
- 四、其他海事海商纠纷案件
- 五、海事行政案件
- 六、海事特别程序案件
- 七、其他规定
- 最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定
- 二、行政案件立案规定
- 中华人民共和国行政诉讼法（节录）
- 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（节录）
- 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（节录）
- 三、刑事自诉案件立案规定
- 中华人民共和国刑事诉讼法（节录）
- 最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（节录）
- 四、执行案件立案规定
- 最高人民法院印发《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的通知
- 最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见
- 最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（节录）
- 五、国家赔偿案件立案规定
- 中华人民共和国国家赔偿法（节录）
- 最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定
- 最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定
- 封底