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本书主张打破政府垄断供给公共产品的传统思想藩篱，希望按照“三个有利于”标准来搜寻一切有利于公共产品最优供给的新思路，主张在核心公共产品领域，应当由政府直接充当供给主体，要求政府继续充当人民权利的维护者、稳定环境的创造者、公共产品的主要提供者，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能；而在非核心领域，要求政府作为间接的监管者，准许社会力量、市场组织参与部分准公共产品的提供，达到政府、市场、第三部门在公共产品供给过程中的良性互动，以实现公共产品供给的持续协调发展。