本书将行政复议制度和行政诉讼制度的分工衔接，放到法治国家建设大背景下总体设计。在坚持司法最终解决的前提下，强化行政复议解决纠纷的功能，并设计了具体“路线图”：通过“行政一体原则”的提出和论证，理顺了行政决定和复议决定的效力和责任承担，赋予复议机关更大的监督纠错职权，最大限度地支持复议机关纠正违法的行政行为、治愈不当有瑕疵的行政行为，解决复议程序空转。
