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世界上绝大多数国家都设立了国家审计机关，但是各国审计机关隶属关系和发挥的功能存在较大差异，现有理论主要从国家审计体制来进行解释，但无法解释立法型审计体制之间存在的巨大差异。为解答上述问题，本书从国家治理能力视角深入研究国家审计功能，给出初步理论解释，并对我国现行国家审计业务类型给予一个理论解释。