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与世界发达国家及发展中国家相比，中国区域经济发展失衡问题尤其突出，是世界特殊类型问题区，其自然资源要素禀赋、生态环境基础、自然地理结构、经济技术发展及生产条件的地区差异显著，科技创新能力弱，农业基础依然薄弱，二元经济结构突出，产业结构失调、城乡发展失衡、财富分配失平，地区资源利用效率收敛趋势加大，脆弱的生态资源环境约束性不断增强，人均资源占有量居于世界下游水平，众多农业人口城市化社会问题，以及萧条问题、贫困问题和膨胀问题等局部经济问题日益凸现、相互交织，制约区域科学发展的体制机制障碍重重，导致地区经济发展一系列复杂矛盾，加剧地区冲突，已为社会所难以承受，靠粗放型增长方式支撑区域快速发展步履维艰，市场机制、政策调控、社会治理三法失灵，后续发展空间难以为继。因此，如何实现区域经济均衡发展，加快经济区划与区域经济政策转型，是无论从理论还是实践方面都应亟待解答的重大课题。