Name: 立案工作指导 2016年第2、3辑 总第49、50辑
Author: 景汉朝 最高人民法院立案庭
ISBN: 9787510917417

立案工作指导 2016年第2、3辑总第49、50辑

景汉朝最高人民法院立案庭

本辑在“经验交流”栏目中专门设置立案登记制改革经验交流专栏，刊登了上海高院等5家高级法院、福建三明中院等3家中级法院、四川省成都市武侯区人民法院等4家基层法院立案登记制改革经验材料，以期全面展现人民法院立案登记制改革成果，...

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立案工作指导 2016年第2、3辑总第49、50辑

景汉朝最高人民法院立案庭

版权
《立案工作指导》编辑委员会
前　言
【领导讲话】
认真学习贯彻全国“两会”精神以优异成绩迎接党的十九大胜利召开——在全国法院学习贯彻2017年全国“两会”精神电视电话会议上的讲话
一、依法惩罚犯罪，保障人权，全力维护国家安全和社会稳定，维护人民群众合法权益
二、认真践行新发展理念，服务经济平稳健康发展
三、牢牢坚持司法为民，更好地满足人民群众多元司法需求
四、锲而不舍推进司法体制改革，推动完善公正高效权威的社会主义司法制度
五、狠抓工作落实，坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗
六、加大信息化建设力度，加快建设智慧法院
七、全面加强人民法院队伍建设，努力建设过硬队伍
八、加强基层基础建设，促进提高基层司法水平
九、更加自觉接受监督，促进司法为民公正司法
全面贯彻五大发展理念深入推进京津冀司法协同——在第一届京津冀司法论坛上的讲话
一、牢固树立五大发展理念，切实服务保障京津冀协同发展
二、坚持顶层设计和地方探索相结合，全面深化京津冀法院司法体制改革
三、坚持司法为民、公正司法，加强京津冀法院审判执行领域司法协同
四、认真落实网络强国战略、国家大数据战略，加快推进京津冀地区“智慧法院”建设
五、发扬改革创新精神，不断完善适应京津冀协同发展的司法体制机制
在全国法院司法责任制督察整改情况通报暨推进案件繁简分流机制改革视频会议上的讲话
一、坚持以习近平总书记的改革认识论和方法论为指导，坚定不移推进司法体制改革
二、扭住关键，精准发力，推动司法责任制改革落地见效
三、统筹推进，系统集成，进一步细化完善责任制配套措施
四、以变应变，以新应新，善于用改革思维和办法破解难题
五、强化领导，加强督察，完善狠抓司法体制改革落实工作机制
创新发展试点先行努力为人民群众提供更多便捷高效诉讼服务——在全国法院“跨域立案诉讼服务”试点工作培训会上的讲话
一、提高认识，深刻理解跨域立案诉讼服务的重要意义
二、借鉴学习，试点推行福建法院跨域立案诉讼服务经验做法
三、精心组织，确保跨域立案诉讼服务试点工作达到预期目的
【理论与实践探索】
新时期人民法院社会服务购买内容研究
一、法院社会服务购买的理论研究
（一）法院社会服务购买的概念分析
（二）法院社会服务购买的背景条件分析
（三）法院社会服务购买的合理性分析
二、当前法院社会服务购买工作现状
（一）法院社会服务购买的发展状况
（二）法院社会服务购买的特点
（三）法院社会服务购买中存在的问题
三、进一步科学界定法院社会服务购买的内涵与外延
（一）把握法院购买社会服务的新需求
（二）明确法院购买社会服务的新目标
（三）界定社会购买服务的新内涵
诉调对接背景下调解协议司法确认程序运行的困境与出路——兼评《中华人民共和国民事诉讼法》第194条、第195条
一、立法梳理：司法确认程序的历史沿革
二、直面现实：司法确认程序实践效果与立法目的之间的差距
（一）司法确认程序未能达到有效缓解法院案多人少压力的预期
（二）司法确认程序未能达到发挥社会力量的优势，形成解纷合力的预期
三、深入挖掘：司法确认程序走出困境的路径选择
（一）对接主体：拓宽司法确认范围
（二）审查主体：固定司法确认程序承办部门
（三）制度本身：明确司法确认程序的救济途径
立案登记制下滥用诉权行为界定与规制
一、滥用诉权行为之概念分析
二、滥用诉权行为之构成要件分析
三、滥用诉权行为之类型分析
四、滥用诉权行为之成因分析
（一）民众法律意识薄弱
（二）相关法律法规不健全
（三）相关纠纷解决机制尚未完善
（四）社会诚信缺失
五、滥用诉权行为之规制
（一）建立完善事前预防机制
（二）完善相关法律法规
实习律师能否独自到法院立案相关问题探讨
一、何谓实习律师
（一）实习律师即申请律师执业人员
（二）实习律师并非律师
二、取得实习证的实习律师能否独自到法院起诉立案
（一）实习律师能否以律师名义从事法律服务业务
（二）实习律师能否与律师共同担任诉讼代理人
三、实习律师到法院立案窗口递交立案材料如何处理
（一）实习律师是否可以被允许到立案窗口递交立案材料
（二）实习律师在递交立案材料时能否签收相关的诉讼文书或材料
（三）实习律师递交立案材料的办理程序
当前司法送达工作存在的问题及电话、短信、诉讼服务网“三位一体”送达方式构想
一、当前人民法院送达中存在的突出问题
二、司法送达的基本要求和条件
三、电话、短信、诉讼服务网“三位一体”的综合信息化送达方式的构想
四、电话、短信、诉讼服务网“三位一体”的综合信息化送达方式需要重点解决的问题
环境公益诉讼成本的分析与控制——在生态文明语境下环境公益诉讼的起诉激励路径研究
一、环境公益诉讼的机遇与困境——破冰前行中的制度尴尬
二、环境公益诉讼效益分析——基于法律经济学的视角
（一）经济分析方法在诉讼中的应用
（二）环境公益诉讼原告经济理性动力缺失
三、环境公益诉讼效益最大化——从成本与收益维度考察
（一）诉讼利益分配机制
（二）诉讼成本分担机制
多元化纠纷解决机制梯度构建模式研究——以我国台湾地区调解模式为参照
一、引言：纠纷解决机制多元化中的同质化和单一化
二、借鉴：多元化纠纷解决机制之台湾地区与大陆比较
（一）理念、意识形态方面
（二）组织机构、人员遴选方面
（三）管辖范围、调解程序方面
（四）调解依据方面
三、矛盾纠纷梯度解决模式的构建
（一）矛盾纠纷梯度解决模式构建的原则
（二）多元化纠纷解决机制的具体方式
立案登记制施行后引发的思考
一、典型案例引发诉权保障新思考
二、立案登记制后滥用诉权的表现形式
三、构建诉权保护与滥诉惩治并重机制
云南法院破解“立案难”“调卷难”“送达难”问题的实践与探索
一、以立案登记制改革为契机破解“立案难”
（一）转变立案工作思路和工作方式
（二）构建规范的登记立案工作机制
（三）清理不符合立案登记工作要求的规定
（四）创新多种登记立案方式
（五）强化对立案登记工作的监督
二、实施归档报结考核制破解“调卷难”
（一）推行归档报结考核制
（二）引入社会化服务
（三）严格考核电子卷宗录入工作
（四）明确专门部门和人员负责调卷工作
三、立足高效节约破解“送达难”
（一）建立制度，明确解决问题的原则和措施
（二）强化保障，加大委托送达力度
（三）加强引领，开展形式多样的送达工作
四、进一步破解“三难”问题的对策建议
（一）加强指导巡查，建立标准化登记立案管理体系
（二）完善电子调卷系统，形成调卷专线
（三）探索建立诉前送达地址确认制度和电子委托送达新模式
审判实务视角下民间借贷案件利息计算问题研究——以榆林一起典型民间借贷案件为例
一、前言
二、典型案例
三、科学计算的规则和方法
（一）利率规则
（二）计算方法
四、表格介绍
（一）使用方法
（二）案例适用效果图
五、意义
（一）加强司法的有法可依、有法必依
（二）节省审判资源
（三）给法官提供一个非常精准的客观标准
（四）利息计算表格的案例应用
【调查研究】
第三人撤销之诉案件的调研报告
一、巡回区内法院第三人撤销之诉案件受理及审理概况
二、需要研究明确的问题
（一）关于提起诉讼的主体资格问题
（二）关于民事权益范畴问题
（三）关于立案审查标准问题
（四）立案受理阶段还需要进一步明确的问题
（五）实体审理方面还需要进一步明确的问题
（六）关于第三人撤销之诉与其他案外第三人救济制度的街接问题
三、规范性意见建议
（一）第三人撤销之诉案件受理、审理中应正确把握的几个关系
（二）对第三人撤销之诉所涉具体问题的适用意见
司法改革背景下上海法院诉讼服务样本
一、样本引入——上海法院诉讼服务中心的建设经验检视
（一）历史沿革
（二）实践考量
二、升级之路——诉讼服务创新的理念与思路
（一）诉讼服务的价值定位
（二）诉讼服务的观念发展
（三）诉讼服务的优化策略
国家治理现代化的诉讼服务实践——以云南省法院诉讼服务中心“升级版”建设为样本
一、以“六化四平台”为基础，统筹诉讼服务中心建设
二、以“三智五类型”为特色，全面提升诉讼服务能力
三、以多部门联动为桥梁，畅通诉讼服务多元化渠道
四、以新建、改扩建为契机，提高诉讼服务硬件水平
五、以省高院为先锋，建设诉讼服务中心“升级版”样本
六、结语
关于群体性涉诉信访纠纷综合治理的调查研究
一、北京法院群体性涉诉信访的基本情况及特征
二、群体性涉诉信访产生的原因
（一）涉及群体性的矛盾纠纷高发
（二）民众对司法认知存在偏差
（三）法律对涉诉涉法申诉信访缺乏规定
（四）民众法律意识淡薄、诉讼能力低下
三、群体性涉诉信访综合治理的方法
法官员额制改革后法院分案机制研究——以L市中级人民法院民事案件分案为视角
一、法院民事案件的传统分案模式及其利弊分析
二、科学分案机制的路径选择
三、科学分案机制配套制度的完善
四、结语
拉萨市中级人民法院推行立案登记制改革工作的调研报告
一、全市法院开展立案登记工作的基本情况
二、立案登记制度与立案程序性审查的关系
三、立案登记制度与诉前调解机制的衔接
（一）探索建立法院“内”“外”多元化纠纷解决机制
（二）不断完善法院“人”“车”多元化纠纷解决机制
四、立案登记制度对法院相关工作的影响
（一）立案登记制度对案件数量和类型、审判管理工作的影响
（二）立案登记制度对法院机构设置和队伍建设工作的影响
（三）立案登记制度对涉诉信访工作的影响
五、建立健全立案登记配套制度和监督情况
六、立案登记制度实施过程中存在的困难、问题及应对措施
（一）存在的问题困难
（二）应对措施
在限制与扩张之间：立案登记制改革背景下民事立案审查标准的修正与完善——以G省C市两级法院案件数据为样本
一、案例引入：立案登记制背景下民事立案审查问题AB面
（一）对比一：立案登记制背景下不审查或不当审查给当事人带来的困惑
（二）对比二：立案登记制背景下当事人滥用诉权和不会使用诉权给法院带来的困惑
（三）对比三：理论界和实务界对立案登记制背景下民事立案审查的不同理解
（四）小结：问题提出
二、实践透视：现行立案登记制下民事立案的现状
（一）研究样本选择
（二）样本数据统计分析
三、理论反思：立案登记制运行过程中的不足
（一）程序错位：起诉要件与诉讼要件未区分
（二）制度滞后：虚假诉讼行为制裁不足
（三）程序不明：立案审查释明的范围缺乏可操作性
（四）人员不足：审判执行压力进一步加大
四、完善路径：改革立案登记制度的配套措施
（一）完善立法：修正民事诉讼法的起诉条件
（二）提高素质：明确规范法官立案审查释明的范围
（三）加强宣传：正面引导当事人依法理性维权
（四）出台制度：规范当事人滥用诉权的法律后果
（五）创新工作机制：解决人案矛盾突出问题
【案例评析】
从个案看行为人主观违法性的认定——以张某盗伐林木案再审宣告无罪为视角
一、基本案情
二、原审判决认定
三、主要申诉理由
四、最高人民法院审查意见
五、黑龙江省高级人民法院再审判决认定
六、评析意见
（一）关于张某主观上对其行为有无违法性认知，即其有无盗伐或滥伐林木故意问题
（二）关于张某的行为客观上对国家的森林资源有无实质性损害问题
网络服务协议中协议管辖条款效力的判定——董某诉诸暨市某食品公司民事赔偿案
一、基本案情
二、一审裁判结果
三、二审裁判意见
四、评析意见
（一）《网络服务协议》中的协议管辖条款是否采取合理方式提请消费者注意的认定
（二）《网络服务协议》中的协议管辖条款是否违反公平原则的认定
（三）关于充分保障网络消费中消费者选择管辖权利的建议
股东损害公司债权人利益责任纠纷应由侵权行为地或被告住所地人民法院管辖——国际公司与李某、马某、山东晟昊玻璃纤维有限公司、山东裕鑫新材料有限公司、山东裕鑫新材料科技有限公司、原审第三人裕鑫玻璃公司股东损害公司债权人利益责任纠纷管辖异议上诉案
一、基本案情
二、原审裁判情况
三、上诉理由
四、二审法院审查意见
五、评析意见
（一）关于股东损害公司债权人利益责任纠纷应当适用公司诉讼管辖规定还是应当适用侵权纠纷管辖规定的问题
（二）关于本案原告住所地能否认定为侵权结果发生地的问题
第三人撤销之诉的审查标准——王某等九人与西安速特电气设备有限公司第三人撤销之诉案
一、基本案情
二、原审裁判情况
三、申请再审人主要理由
四、审查意见
五、评析意见
【经验交流】
安康市中级人民法院跨域立案诉讼服务试点工作的实践与思考
一、基本情况
二、主要做法
（一）我市法院所做的主要工作
（二）下一步工作安排
三、跨域立案诉讼服务试点工作的思考与建议
（一）对实施跨域立案诉讼服务试点工作的思考
（二）对跨域立案诉讼服务工作的建议
综合施策　多点发力德阳市旌阳区法院系统性破解“送达难”
一、“互联网＋”送达，打开多赢局面
二、公证送达，走出多重困境
三、关口前移，创新多元联动
四、效果初显，改革活力逐渐释放
山东法院律师代理申诉工作经验做法
一、科学搭建平台，打通律师代理申诉三方沟通渠道
二、健全工作制度，实现律师代理申诉制度规范运作
三、强化工作措施，落实律师代理申诉各项保障
以需求为导向　以创新为动力实现诉讼服务全域通　让打官司不再难
文书送达工作需要引起重视
立案登记制改革经验交流专栏
最高人民法院立案登记制改革两周年情况通报
在人民法院立案登记制改革两周年新闻发布会上的发言
以“三大机制”建设为载体打造司法为民浙江品牌——在人民法院立案登记制改革两周年新闻发布会上的发言
打造立案登记制“升级版”让打官司不再难——在人民法院立案登记制改革两周年新闻发布会上的发言
二维码扫出立案高效率优质诉讼服务助推立案登记制改革——在人民法院立案登记制改革两周年新闻发布会上的发言
地方法院立案登记制改革经验交流
河南法院立案登记制改革实施两周年总结
上海法院立案登记制改革实施两周年总结
湖南法院立案登记制改革实施两周年总结
江苏法院立案登记制实施两周年总结
浙江法院立案登记制改革两周年总结
中心提档升级　服务高效便捷
抚顺法院立案登记制两周年情况总结
夯实基础　拓宽渠道切实推进矛盾纠纷多元化解
更便利　更高效　更满意立案登记提升人民群众“司法获得感”
寓创新于服务　见尊重于细微
建立以诉讼辅导为中心的立案模式让立案登记制改革成果惠及于民
找准着力点　助推登记立案步入快车道
【司法解释及最高人民法院司法指导性文件】
最高人民法院　最高人民检察院　公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见
一、总体要求
二、依法严惩电信网络诈骗犯罪
三、全面惩处关联犯罪
四、准确认定共同犯罪与主观故意
五、依法确定案件管辖
六、证据的收集和审查判断
七、涉案财物的处理
最高人民法院关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院　最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院关于发布第15批指导性案例的通知
指导案例70号　北京阳光一佰生物技术开发有限公司、习文有等生产、销售有毒、有害食品案
指导案例71号　毛建文拒不执行判决、裁定案
指导案例72号　汤龙、刘新龙、马忠太、王洪刚诉新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司商品房买卖合同纠纷案
指导案例73号　通州建总集团有限公司诉安徽天宇化工有限公司别除权纠纷案
指导案例74号　中国平安财产保险股份有限公司江苏分公司诉江苏镇江安装集团有限公司保险人代位求偿权纠纷案
指导案例75号　中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉宁夏瑞泰科技股份有限公司环境污染公益诉讼案
指导案例76号　萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局不履行行政协议案
指导案例77号　罗镕荣诉吉安市物价局物价行政处理案
最高人民法院　最高人民检察院关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定
最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定
最高人民法院关于印发周强院长在全国高级法院院长会议上的讲话和沈德咏常务副院长总结讲话的通知
在全国高级法院院长会议上的讲话
一、全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，始终以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作
二、坚持依法惩罚犯罪、保障人权，切实维护国家安全和社会稳定
三、积极适应经济发展新常态，促进经济平稳健康发展
四、切实做好意识形态工作，大力弘扬社会主义核心价值观
五、依法严惩腐败犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展
六、深入践行司法为民宗旨，让人民群众在司法工作中有更多获得感
七、深入推进司法体制改革，进一步提高司法公信力
八、深入推进法院信息化建设，促进审判体系和审判能力现代化
九、加强人民法院党的建设，把全面从严治党要求落实到队伍建设各个方面
十、加强基层基础建设，促进提高基层司法水平
在全国高级法院院长会议上的总结讲话
最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见
一、执行案件移送破产审查的工作原则、条件与管辖
二、执行法院的征询、决定程序
三、移送材料及受移送法院的接收义务
四、受移送法院破产审查与受理
五、受移送法院不予受理或驳回申请的处理
六、执行案件移送破产审查的监督
最高人民法院　最高人民检察院关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）的补充规定
最高人民法院关于修改《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的决定
最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定
最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定
最高人民法院关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知
最高人民法院关于实施修订后的《关于常见犯罪的量刑指导意见》的通知
最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见
一、量刑的指导原则
二、量刑的基本方法
三、常见量刑情节的适用
四、常见犯罪的量刑
五、附则
最高人民法院　最高人民检察院　司法部关于逐步实行律师代理申诉制度的意见
最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见（试行）
最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见
一、充分认识加快建设智慧法院的意义、目标和要求
二、推进系统建设，提供坚强的信息化基础支撑
三、推进业务应用，大力提升审判工作质效
四、推进“互联网＋阳光司法”，促进法院工作透明便民
五、运用大数据和人工智能技术，按需提供精准智能服务
六、强化工作保障，促进持续健康发展
最高人民法院办公厅关于印发2016年中国法院10大知识产权案件和50件典型知识产权案例的通知
2016年中国法院10大知识产权案件
2016年中国法院50件典型知识产权案例
一、知识产权民事案件
二、知识产权行政案件
三、知识产权刑事案件
最高人民法院关于印发《中国知识产权司法保护纲要（2016—2020）》的通知
中国知识产权司法保护纲要（2016—2020）
一、发展状况
二、指导思想
三、基本原则
四、主要目标
五、重点措施
最高人民法院　最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释
封底

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立案工作指导 2016年第2、3辑 总第49、50辑

简介

版权

立案工作指导 2016年第2、3辑 总第49、50辑

立案工作指导 2016年第2、3辑总第49、50辑

立案工作指导 2016年第2、3辑总第49、50辑