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本书系统梳理了晚清时期士人对于国土陆地边防的思潮主张，清廷边防政策的调整与边防制度的改革，重点分析了边防思潮演变及其对清廷政策调整的推动作用、严重的边疆危机对于清廷边防制度改革的影响与清廷制度调试的艰难过程等问题，展现了晚清边防体制从传统的“夷夏之防”逐步转向具有近代意义的中外之防的曲折历程。