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中国农村改革开放事业的启动和深化，30多年来主要是靠国家适时、正确的农村政策逐步推动的，它实际上是在法律制度供给严重不足的情况下进行的。我国“三农”方面的改革与发展，至今仍然缺乏全面、系统、完善、科学的法律制度支撑体系。《中国“三农”政策与法制建设研究：以西北贫困地区城乡经济社会一体化发展为场景》以“建立城乡统筹，推动城乡经济社会一体化发展”战略为基本场景，重点对西北贫困地区推动城乡经济社会一体化发展“三农”政策与法律制度建设等相关问题开展了一些研究。