Name: 立案工作指导 2015年第2辑 总第45辑
Author: 景汉朝 最高人民法院立案庭
ISBN: 9787510914553

立案工作指导 2015年第2辑总第45辑

景汉朝最高人民法院立案庭

2015年11月24日，最高人民法院召开全国法院诉讼服务中心建设推进会。会上，32个高级人民法院就诉讼服务中心建设情况作了专门报告。本辑在“工作动态”“经验交流”等栏目中刊登了全国法院诉讼服务中心建设推进会上的讲话及汇报材料，以...

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立案工作指导 2015年第2辑总第45辑

景汉朝最高人民法院立案庭

版权
《立案工作指导》编辑委员会
前　　言
【工作动态】
孟建柱书记对全国法院诉讼服务中心建设推进会的批语
贯彻五个发展理念　坚持群众需求导向　扎实推进人民法院诉讼服务中心建设——在全国法院诉讼服务中心建设推进会上的讲话
一、进一步明确诉讼服务中心建设面临的形势任务
二、全面贯彻五个发展理念，始终坚持群众需求导向，努力实现诉讼服务中心的“四化”
三、加强组织领导，确保诉讼服务中心建设各项任务落到实处
在全国法院诉讼服务中心建设推进会上的总结讲话
一、找准职能定位，明确诉讼服务中心发展方向
二、强化服务意识，践行司法为民工作宗旨
三、创新工作模式，满足人民群众多元需求
四、搭建解纷平台，实现纠纷快速有效解决
五、强力推进信访改革，认真落实律师参与化解和代理申诉信访制度
最高人民法院律师服务平台正式开通周强强调：依法保障和服务律师履职共同促进司法公正
姜启波庭长在最高人民法院“关于依法切实保障律师诉讼权利　为律师执业创造良好条件”新闻发布会上的讲话
【领导讲话】
深入贯彻五大发展理念　加强民事商事审判工作为实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障——在第八次全国法院民事商事审判工作会议上的讲话
一、2008年以来的民事商事审判工作
二、民事商事审判工作面临的新形势新任务
三、全面做好新形势下民事商事审判工作，依法服务和保障五大发展
（一）依法服务和保障创新发展
（二）依法服务和保障协调发展
（三）依法服务和保障绿色发展
（四）依法服务和保障开放发展
（五）依法服务和保障共享发展
四、坚持“六个原则”，推进公正司法，不断提升司法公信力
五、勇于改革创新，不断提升民事商事审判工作水平
（一）完善立案、审判、执行工作机制
（二）完善多元化纠纷解决机制
（三）深化司法权运行机制改革
六、夯实基层基础，为民事商事审判工作现代化提供有力保障
（一）加强基层基础建设
（二）不断加强队伍建设
（三）切实加强基层司法职业保障
【理论与实践探索】
着眼长远　真抓实干　大力推进律师代理申诉工作发展
一、律师代理申诉是民心所向、大势所趋
（一）建立律师代理申诉制度是满足群众需求的必然要求
（二）建立律师代理申诉制度是破解涉诉信访难题的重要抓手
（三）建立律师代理申诉制度是提升司法公信力的有力举措
二、搭建律师服务平台是人民法院应尽之责
三、创新激励机制是释放律师活力的有效方法
四、健全制度规范是实现长效运行的关键所在
行政公益诉讼立案受理问题研究
一、行政公益诉讼概述
（一）公益诉讼与行政公益诉讼
（二）行政公益诉讼的特点
（三）我国行政公益诉讼立案受理情况。
二、原告资格
（一）国外借鉴
（二）我国现状
（三）司法实践中遇到的问题及解决方法
三、受案范围
四、民事诉讼法修改给行政公益诉讼带来的新契机
五、立法建议
【调查研究】
小额诉讼的制度探索与司法践行——基于广东省法院数据的实证分析
一、现状调查与成效评估：小额诉讼程序改革的初步尝试
（一）广东法院小额诉讼的工作模式
（二）广东地区法院小额诉讼程序的运行状况
（三）课题组的问卷调查及其分析
二、目标指向与问题发现：小额诉讼价值实现的主要障碍
（一）小额诉讼程序的价值定位
（二）小额诉讼程序适用中存在的主要问题
三、观念检讨与原因剖析：小额诉讼制度疑虑的表现形式
（一）诉讼当事人的态度
（二）法院的态度
（三）小额诉讼程序适用的“不良生态”
四、思路转变与制度构建——小额诉讼程序改革的可能出路
（一）小额诉讼程序是应对经济社会发展的必然选择
（二）小额诉讼程序的规范设计与机制完善
【申诉与申请再审疑案评析】
违法确认是单独提起行政赔偿诉讼的法定起诉条件之一——赵某等三人诉四川省双流县人民政府行政赔偿申请再审案
一、基本案情
二、原审法院审理情况
（一）一审法院的判决及理由
（二）二审法院的判决及理由
三、申诉理由及请求
四、最高人民法院审查意见
五、评析意见
（一）国家赔偿违法确认的立法考察
（二）违法确认作为单独提起行政赔偿诉讼的法定起诉条件
（三）现行立法下当事人提起行政赔偿诉讼的路径选择
【经验交流】
全国法院诉讼服务中心建设情况报告
转变理念　探索规律　打造一体化　同质化信息化诉讼服务体系
一、构建一体化的大诉讼服务体系，满足人民群众各项司法需求，确保当事人感受到公平正义
二、紧扣顶层设计，统一服务标准，使当事人和社会公众在全市各法院都能获得同质化服务
三、以信息化手段为支撑，构建个性化、全天候、可持续的智能服务网络，切实便利当事人诉讼
多措并举　打造司法为民前沿阵地
一、将诉讼服务中心打造成司法活动的主区域
二、将诉讼服务中心打造成公正司法的大舞台
三、将诉讼服务中心打造成培养优秀法官的大课堂
重画诉讼服务横纵两条坐标线构建司法为民“同心圆”
一、积极推进，全力构建诉讼服务新格局
二、勇于创新，全面探索诉讼服务新方式
山西法院诉讼服务中心建设情况
一、改造升级，完善便民设施，提高服务规范化水平
二、依托科技，加强信息化建设，延伸诉讼服务平台
三、服务创新，坚持能动司法，提升司法为民质效
“四大特色”打造北疆民族地区诉讼服务新亮点
一、科技助力，全面提升诉讼服务的品质
二、民族特色，完善便民利民的诉服功能
三、人文关怀，营造和谐舒适的诉服环境
四、文化宣传，建立社会公众的桥梁纽带
充分挖掘诉讼服务独立价值不断满足人民群众司法需求
大力建设诉讼服务“网络店”
黑龙江法院诉讼服务中心建设情况
一、针对群众多元需求，不断完善服务功能
二、编织快捷服务网络，切实增强服务实效
三、积极创新制度机制，充分发挥服务效能
全面推进诉讼服务中心规范化建设　努力实现诉讼服务“全方位、零距离、无障碍”
一、突出规范化，提供全方位诉讼服务
二、依托信息化，实现诉讼服务零距离
三、提升服务质效，实现便民利民无障碍
充分发挥诉讼服务职能作用推动人民法院工作再上新台阶
一、发挥诉讼服务在为民服务机制中的主导作用
二、发挥诉讼服务在网上办案中的引擎作用
三、发挥诉讼服务在多元化纠纷解决机制中的枢纽作用
四、发挥诉讼服务在智慧型法院建设中的基础作用
以需求为导向　以创新为动力　全面打造“三位一体”诉讼服务中心
一、实现诉讼服务大厅功能标准化，让人民群众看得见
二、积极打造“互联网+诉讼服务”，让人民群众用得上
三、畅通12368诉讼服务热线，让人民群众听得到
打造服务平台　传递为民新声
一、直面“六难”“三累”，明晰大服务定位
二、加强顶层设计，找准建设路径
三、实行“三化”管理，提升服务水平
坚持司法为民　创新诉讼服务
一、坚持便民利民惠民，推进诉讼服务立体化
二、坚持案结事了人和，推进纠纷解决多元化
三、坚持创新创优创效，推进社会治理法治化
夯实硬基础　提升软实力　打造多渠道、一站式、综合性服务新平台
一、狠抓平台建设，夯实硬基础
二、注重服务质效，提升软实力
拓展功能　创新方式　为人民群众提供多方式一站式立体式诉讼服务
一、坚持诉讼服务中心建设与立案登记制改革相结合
二、坚持诉讼服务中心建设与信息化建设相结合
三、坚持诉讼服务中心建设与信访窗口建设相结合
四、坚持诉讼服务中心建设与诉调对接平台建设相结合
打造综合诉讼服务平台　构建为民司法主阵地
一、努力把诉讼服务中心打造成满足群众需求的第一窗口
二、努力把诉讼服务中心打造成化解矛盾纠纷的前沿阵地
三、努力把诉讼服务中心打造成深化司法公开的重要平台
深化诉讼服务中心建设　全面提升为民司法水平
一、坚持结合实际，着力打造规范化诉讼服务中心
二、坚持为民宗旨，着力打造多功能诉讼服务窗口
三、坚持阳光司法，着力打造信息化诉讼服务平台
湖南法院诉讼服务中心建设情况
一、强化基础设施和制度建设
二、强化诉讼服务功能的应用
三、强化多元化解决矛盾纠纷机制
推动服务升级　让诉讼更便捷
一、放眼长远，做好诉讼服务的整体规划
二、司法公开，让诉讼服务在阳光下成长
三、携手“互联网”，突破诉讼服务时空界限
四、紧抓痛点，强化诉讼服务精细化运营
全面推进诉讼服务中心建设　提升司法服务人民群众的能力水平
一、领导重视，部署周密
二、因地制宜，稳步推进
三、建设顺利，成效显著
海南法院诉讼服务中心建设情况
一、优化布局，打造司法为民平台
二、创新机制，提升司法服务水平
三、亲民爱民，彰显司法人文关怀
努力让人民群众在人民法院的事业发展中有更多的获得感
一、突出“三化”要求，规范诉讼服务中心建设
二、强化功能运用，提供高效便捷的诉讼服务
三、延伸诉讼服务功能，满足群众多元化司法需求
以需求为导向　以信息化为抓手　打造优质高效便民的一体化诉讼服务中心
一、坚持“四个统一”，一体化推动基础设施建设
二、打造“四个平台”，构建全方位信息化服务网络
三、做到“三个结合”，多维度延伸服务功能
四、落实“六项承诺”，全面提升诉讼服务水平
搭建服务平台　彰显司法为民
一、强化服务设施，凸显便民利民
二、强化程序规范，凸显公开公信
三、强化服务意识，凸显司法能力
四、强化多元机制，凸显矛盾化解
五、强化人员配置，凸显法治窗口
云南法院诉讼服务中心建设情况
西藏法院诉讼服务中心建设情况
弘扬人民司法好传统　构建诉讼服务新机制
一、加强领导，统筹谋划，搭建立体化服务平台
二、整合功能，优化资源，创建集约化服务机制
三、多方协调，内外联动，构建多元化服务格局
以司法为民公正司法为主线　全面推进诉讼服务中心建设
多措并举推进窗口建设　全面提升诉讼服务水平
一、加强基础建设，完善服务体系
二、狠抓作风建设，坚持“四化”标准
三、扩展服务区域，延伸服务功能
优化诉讼服务环境　提升司法服务质量　着力打造便民利民的综合诉讼服务平台
推进诉讼服务建设　提升诉讼服务水平
一、建设基本概况
二、主要做法
三、取得成效
【司法解释及最高人民法院规范性文件】
最高人民法院关于发布第11批指导性案例的通知
指导案例53号　福建海峡银行股份有限公司福州五一支行诉长乐亚新污水处理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同纠纷案
一、关于污水处理项目特许经营权能否出质问题
二、关于污水处理项目收益权质权的公示问题
三、关于污水处理项目收益权的质权实现方式问题
指导案例54号　中国农业发展银行安徽省分行诉张大标、安徽长江融资担保集团有限公司执行异议之诉纠纷案
一、农发行安徽分行与长江担保公司是否存在质押关系
二、案涉质权是否设立
指导案例55号　柏万清诉成都难寻物品营销服务中心等侵害实用新型专利权纠纷案
指导案例56号　韩凤彬诉内蒙古九郡药业有限责任公司等产品责任纠纷管辖权异议案
最高人民法院关于切实推进外部领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报等有关工作的紧急通知
一、切实增强政治意识，坚决落实中央决策部署
二、严格落实法官记录责任，完善法官权利保障
三、迅速建立外部领导过问案件信息专库，强化信息技术支撑
四、加强专库信息管理，严格落实报送工作责任
五、加强组织领导，确保各项工作要求落地
最高人民法院关于新形势下加强人民法院文化建设的指导意见
一、加强法院文化建设的总体思路和原则要求
二、培育和弘扬社会主义核心价值观
三、发挥法院文化功能推进司法为民、公正司法
四、发挥法院文化功能促进干警全面发展
五、发挥法院文化功能服务国家法治建设
六、提高法院文化建设信息化水平
七、加强对法院文化建设的组织领导
最高人民法院关于学习贯彻《最高人民法院关于行政审判工作情况的报告》和《最高人民法院、最高人民检察院关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告》的通知
一、2010年以来的行政审判工作
（一）依法受理行政案件，着力解决行政案件“立案难”问题
（二）坚持司法为民宗旨，切实保护人民群众合法权益
（三）监督、支持行政机关依法行政，助力法治政府建设
（四）强化监督指导，确保法律统一适用
（五）深化司法改革，不断完善行政审判工作机制
（六）加强队伍建设，提高行政审判队伍整体素质
二、当前行政审判工作面临的问题和困难
三、进一步加强行政审判工作的措施和建议
最高人民法院　最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见
最高人民法院　最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院　最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释
《立案工作指导》稿约
封底

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立案工作指导 2015年第2辑 总第45辑

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