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本书分三编：第一编草案汇编，收集了从行政立法研究组试拟稿、法工委征求意见稿、立法机关各次审议稿到最后通过的文本，以及立法说明和参考资料。第二编论文选辑，从当时讨论行政诉讼法的数百篇文章中选取了30篇论文，并附上行政诉讼法早期文献的一个完整目录。第三编访谈集录，收集了应松年、姜明安、于安等《行政诉讼法》亲历者的讲述，后附大事记。这三编内容互相印证、互相补充，大体还原出那个纯朴热情、理想而又务实的行政诉讼法治奠基时代。