该书分为上、下两篇研究清代漕粮征派与地方社会秩序构成多重而复杂的关系，上编主要探讨清代征漕体系及其社会意义，包括清代征漕体系的基本内容及其在清代后期的变化情况，征漕中的重要环节诸如蠲（免）缓（征）改折、漕粮仓储、漕粮截拨、漕粮平粜赈济等的社会意义；下编则主要围绕因征漕而引发的闹漕问题及其社会影响，包括清代闹漕的时空特征、闹漕者的成分与动机、闹漕的方式及动机、闹漕对于社会秩序的触动以及闹漕引发的其它社会问题等。
