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本书在很大程度上是财政学课程的实务化或深化，其基本框架是以预算工作程序为脉络、以政府资金为实体内容。全书按前后顺序分为预算基本理论和基础、预算编制、预算执行和决算四大部分；资金按其来龙去脉和性质分为预算内、外资金，政府收支余超和公债，涉及政府之间的财政关系；由此，形成十章的内容安排。其中一、二章为预算的基本概念和基础工作，预算编制包括第三、四章，预算执行主要包括第五章；第六章为公债的管理；第七～九章为政府预算编制和执行都应该涵盖的内容，并与第三、四章一起反映预算的完整内容，其中第八、九章共同构成政府间财政关系；第十章决算的管理反映预算编制和执行的结果，成为全部预算程序的落脚点。　　我国近年来在预算改革进行了诸多的探索，要求理论研究和教学内容必须进行相应的更新，本书的写作秉承了第一版的理念，力求全面、新颖、规范、准确，尽可能将理论与实际相结合，但前后两版之间也存在诸多差异，第二版的内容和结构安排都在第一版的基础上进行了较大的改进。本书删除了第一版中的第十章，因为该章的有关主要内容实际上都会体现在其他章节中；本书根据我国国债管理体制和国债市场机制改革的新举措，大大地充实了公债的内容，并将国家预算管理体制中的分税制和转移支付制度一分为二，设置两章，将决算管理全章整体后置，作为全书的最后一章，这意味着国家预算、决算的内容应该涵盖所有的政府资金，强调完整性。2001年第一版的《国家预算管理》一书，将我国政府预算改革的各项成就纳入国家预算管理的学科体系，充实了国家预算管理的教学内容，由于当时的实践更多具有探索性的特点，虽然初步形成了制度改革的基本框架，但框架体系并不完整，各项制度的完备性远未达成，经过多年的预算改革历程后，我国的政府预算管理制度改革进一步深化，有关预算理论和实践日趋成熟，诸多的预算制度创新也需要进行系统化的梳理和归集，因此，本书充分吸纳了中国预算改革的成果，对各章各节的内容安排也都进行了许多调整，从而使得国家预算管理的学科体系更加完整，学科内容更加丰富、新颖，制度框架的描述更加准确。　　本书为国家预算管理的初中级教材，适合大中专和大学本科层次使用，因此，既可作为各大专院校的教材，也可作为成人教育培训的指导用书，还可以成为广大从事国家预算教学、研究和实际工作者的参考读物。具体教学内容可根据学生专业和层级，并结合学生已经和即将开设的课程相互衔接的需要自主选择。使用者在使用本书时可根据内容安排的特定、结合需要进行自选式的安排。