卧薪尝胆十年后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革。 上任一年，罗成积极处理了农民上访、教师欠薪、官员公款吃喝、经济环境不公等各种社会问题，给天州带来了一片欣欣向荣的景象。 与此同时，他也遭遇了龙福海、贾尚文等人的重重阻扰，在省报记者叶眉的支持下，罗成顶住了压力，积极推进城乡建设、惩治贪腐，以天州煤矿抢险的成功而获得最终的胜利。
