Name: 数字变革与治理创新：2019年全球互联网法律政策观察
Author: 腾讯研究院

数字变革与治理创新：2019年全球互联网法律政策观察

在腾讯研究院每月发布的腾讯网络法专报基础上，由腾讯研究院法律研究中心完成，从新兴技术、数字平台、国际治理等维度对2019年国内外数字社会治理和互联网法律政策进行了趋势洞察并提出展望，同时针对网络平台治理、数据治理、网络版权、数字竞争、未成年人网络保护、互联网金融、人工智能、治理、区块链治理、法律科技等九个热点专题进行了分析及展望。在互联网发展50年迎来转折点之际，需要建立健全数字社会治理，创新治理理念和方式，推动科技向善。

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数字变革与治理创新：2019年全球互联网法律政策观察

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概述：互联网五十年转折点，共塑数字社会治理新格局[1]
（一）背景：互联网发展迎来分水岭，数字社会治理日益重要
（二）新兴技术维度：新技术应用及其影响成互联网治理的重点
（三）数字平台维度：平台治理日益复杂多元并与数据、内容等相互交织
（四）国际治理维度：数字经济领域的制度规则博弈加剧
（五）展望：建立健全数字社会治理，推动科技向善
一、网络平台治理：平台行政、民事、刑事责任体系继续完善[1]
（一）平台行政责任义务体系持续扩充，平台共性和个性行政义务内涵继续丰富
（二）平台民事侵权处理机制不断完善，相关立法与司法形成良性互动
（三）平台行政责任和刑事责任衔接进一步深化
（四）新技术新应用给平台责任带来新变化、提出新要求
（五）新技术背景下，美欧网络平台治理聚焦假新闻和政治广告
（六）展望：实现平台科学治理，助推国家治理体系和治理能力现代化
二、数据治理：以更高更全面视角理解数据价值，全方位探索数据治理框架 [1]
（一）认可数据价值：中央层面首次明确数据可作为生产要素按贡献参与分配
（二）政府数据共享开放持续推进，助推数字经济持续创新发展
（三）数据跨境流动政策立场仍未消弭，但新的秩序正在建立
（四）跨境执法数据获取：美国CLOUD法案进展超预期
（五）数据保护立法：欧盟e-privacy条例陷入停滞，美国加州立法继续完善
（六）数据保护合规监管空前严厉
（七）展望：建立基本共识，中国解决方案可期待
三、网络版权：技术破壁与法律新生[1]
（一）人工智能应用内容领域，可版权性争议骤起
（二）欧盟推出版权新指令，平台治理被再次热议
（三）游戏直播行业发展迅速，版权规则逐步建立
（四）赛事直播保护仍为热点，各界期待修法解决
（五）展望：未来版权法或应动态性调整，及时回应版权产业诉求
四、数字竞争：存量竞争时代仍需坚守合法竞争底线[1]
（一）存量竞争背景下新崛起企业与在位企业竞争激烈
（二）竞争环境的变化推动数字不正当竞争案件形式不断变化发展
（三）展望：数字竞争治理需要坚守共识规则、创新论证进路
五、未成年人网络保护：行业实践与政策制定并驾齐驱[1]
（一）法律政策制定稳步推进，积极回应热点问题
（二）未成年人网络保护行业实践多点开花
（三）身为“网络原住民”，未成年人积极参与法律政策制定并表达意见
（四）网络欺凌、“隔空”性侵等事件不断涌现，未成年人保护进入深水区
（五）儿童个人信息保护成为全球热点，美国的修法和执法动态值得关注
（六）展望：系统推进立法并鼓励行业实践，持续完善未成年人网络保护制度
六、互联网金融：严格监管与规范发展[1]
（一）大型互联网企业提供多元金融服务，或被纳入金控监管
（二）强化牌照管理，公募基金销售进一步规范
（三）细化监管措施，互联网保险模糊地带不断压缩
（四）移动支付监管执法趋严，自律监管规则进一步完善
（五）网络助贷监管政策逐步出台，行业规范发展可期
（六）展望：以监管法治化平衡互联网金融的监管与创新
七、人工智能治理：从科技中心主义到科技人文协作[1]
（一）AI伦理和治理成基本共识，各界探索落地机制
（二）细分领域监管持续推进，立法需合理平衡风险防范与发展诉求
（三）展望：构建多层次的新技术治理体系，实现安全可信、负责任AI
八、区块链治理：拥抱链入法治，严控币之风险[1]
（一）出台区块链战略框架，积极推动区块链发展
（二）区块链应用属于“法律之地”，应该被纳入国家治理版图
（三）运用多种监管方式控制区块链的应用风险
（四）监管机构反对天秤币，央行拟推行国家数字货币
（五）展望：从“代码之治”到“法律之治”
九、法律科技：法律与科技的深度融合与相互成就[1]
（一）法律科技是法律与科技深度融合趋势下的产物
（二）数字社会背景下，互联网司法引领法律科技的未来发展
（三）展望：推动法律与科技深度融合，共襄数字法治的未来

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