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本书从行政体制的内部结构和运行机制出发，站在系统论和协同论的角度，将综合配套改革试验区放在我国改革开放的历史进程中考察，从应然角度对适应综合配套改革任务的试验区行政体制特征进行探讨，指出试验区的“先行先试”、“综合配套改革”和“试验性”三个因素决定其行政体制的独特性。从实然角度对我国的深圳市和浦东新区两大综合配套改革试验区的行政体制改革历程进行了分析，总结其行政体制在改革过程中的创新，指出其存在的不适应配套改革任务的问题。最后提出国家综合配套改革试验区“协同型政府”的构建方案。