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党的十八以来，中国基层治理实践创新的制度性成果，在于复合型治理体系的形成，在治理导向上，突出表现为均衡发展。复合治理体系的一般形态包括党建复合治理、政府复合社会、服务复合管理；其运转机制有“项目制”运转、区域化联动运转等。复合治理的本质是合作、协商与互动，其特点是元治理与协商治理有机融合，权、责相统一，实现稳定和均衡发展。复合治理是现代社会日益复杂化、结构化、精细化、技术化的结果，而且仍在不断发展和演变，基层复合治理体系对于实现全面建成小康社会的奋斗目标，推动社会治理体系和治理能力的现代化，破解全面深化改革面临的结构性矛盾具有重要现实意义，而同时中国基层治理实践创新需要在节约治理成本和实现均衡发展两个方面更进一步努力。