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南京国民政府前期，安徽省地方财政尽管在财务行政等配套制度上有所完善，在收支规模上有所扩大，并在教育文化、经济建设等个别领域实现了一定程度的发展。但是，就整体性质而言，安徽地方财政不仅长期处于困境，而且财政损失和人民负担严重，财政的非公共性色彩浓厚。 这一时期，地方当局在很大程度上仍然延续了古代政府那种“权力大，责任小”的状态；在这种权责严重不对应的状态下，不仅公共财政得不到发育，而且整个社会呈现出“既无福利，又不自由”的景象。