Name: 最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用
Author: 江必新 刘贵祥 最高人民法院执行局
ISBN: 9787510912597

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用

江必新刘贵祥最高人民法院执行局

本书由最高人民法院执行局参与该解释起草的工作人员和一线办案法官利用工作之余撰写而成。从【条文主旨】【条文理解】【案例】【实践中应当注意的问题】【相关法律法规】五个角度全面阐述该解释条文的起草目的、基本内涵以及实践应用...

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最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用

江必新刘贵祥最高人民法院执行局

版权
强制执行司法解释解读丛书编辑委员会
最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用
序　言
凡　例
第一部分·司法解释条文
最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定
第二部分·条文释义
引　言　为了规范人民法院办理执行异议和复议案件，维护当事人、利害关系人和案外人的合法权益，根据民事诉讼法等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。
【条文主旨】
【条文理解】
一、《规定》起草的目的
二、《规定》的基本原则
三、《规定》的逻辑结构
第一条　异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议，应当向人民法院提交申请书。申请书应当载明具体的异议或者复议请求、事实、理由等内容，并附下列材料：
【条文主旨】
【条文理解】
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定
最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定
第二条　执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。
【条文主旨】
【条文理解】
一、执行异议的立案审查
二、立案审查中相关问题的处理
【案　例】
辽宁省高级人民法院（2013）辽执二复字第2号
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）
第三条　执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定。
【条文主旨】
【条文理解】
一、执行异议的消极立案
二、执行异议的消极审查
三、上一级法院对下级法院执行异议消极立案及消极审查的监督
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）
第四条　执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理；受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。
【条文主旨】
【条文理解】
一、执行管辖权的移转
二、执行管辖权转移后对原法院执行行为异议的审查处理
三、执行管辖权转移后案外人对原执行法院的执行标的提出异议的审查
【案　例】
山东省高级人民法院请示案
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）
最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
最高人民法院关于委托执行若干问题的规定
第五条　有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：
【条文主旨】
【条文理解】
一、以列举的方法对利害关系人的外延进行界定
二、以概括的方法对利害关系人的其他情形进行兜底规定
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
一、注意正确处理执行异议救济程序的竞合
二、注意把握执行行为异议程序与执行监督程序的关系
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
第六条　当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。
【条文主旨】
【条文理解】
一、制定目的
二、提起执行行为异议的期限
三、提起案外人异议的期限
【案　例】
超过异议期限被驳回请求的案例
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国立法法
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）
第七条　当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：
【条文主旨】
【条文理解】
一、以列举的方式列明了终局执行程序中执行行为的范围
二、保全和先予执行裁定实施中的行为能否提出异议的问题
三、被执行人主张申请执行的债权消灭等实体事由如何救济的问题
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
第八条　案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。
【条文主旨】
【条文理解】
【案　例】
一、将案外人的实体异议错误作为执行行为异议处理的案例
二、混淆两类不同异议的案例
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
第九条　被限制出境的人认为对其限制出境错误的，可以自收到限制出境决定之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。复议期间，不停止原决定的执行。
【条文主旨】
【条文理解】
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
一、复议期间不停止执行
二、10日内向上一级人民法院申请复议
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《民事诉讼法执行》程序若干问题的解释
最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定
第十条　当事人不服驳回不予执行公证债权文书申请的裁定的，可以自收到裁定之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查，理由成立的，裁定撤销原裁定，不予执行该公证债权文书；理由不成立的，裁定驳回复议申请。复议期间，不停止执行。
【条文主旨】
【条文理解】
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
中华人民共和国仲裁法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第十一条　人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭。
【条文主旨】
【条文理解】
一、合议庭的人员构成
二、合议庭运行机制
第十二条　人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。
【条文主旨】
【条文理解】
一、书面审查
二、执行听证
【实践中应当注意的问题】
一、书面审查中注意对特殊法律问题审查时也应举行听证
二、书面审查中法官行使调查权应当客观公正
三、听证审查方式的范围限制
【相关法律法规】
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国民事诉讼法
第十三条　执行异议、复议案件审查期间，异议人、复议申请人申请撤回异议、复议申请的，是否准许由人民法院裁定。
【条文主旨】
【条文理解】
一、申请撤回的条件
二、撤回申请的法律效果
第十四条　异议人或者复议申请人经合法传唤，无正当理由拒不参加听证，或者未经法庭许可中途退出听证，致使人民法院无法查清相关事实的，由其自行承担不利后果。
【条文主旨】
【条文理解】
一、违反听证规则的情形
二、违反听证规则的不利后果
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定
第十五条当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。
【条文主旨】
【条文理解】
一、相关理论基础
二、司法实践中的现实情况
三、本规定涉及的法院对执行行为异议及案外人异议的裁定结果
【实践中应当注意的问题】
一、合理界定何为“同一执行行为”
二、严格遵守立案审查程序形式
三、依法告知、释明异议人其他救济途径
【相关法律法规】
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
中华人民共和国民事诉讼法
第十六条　人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。
【条文主旨】
【条文理解】
一、相关理论基础
二、告知相关权利人程序救济权利的法律价值
【实践中应当注意的问题】
一、确实告知当事人再行救济的权利
二、正确区分具体情形告知当事人再行救济的权利
三、遗漏告知、错误告知相关权利人救济权利的法律后果
【相关法律法规】
最高人民法院办公厅关于切实保障执行当事人及案外人异议权的通知
第十七条　人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
【条文主旨】
【条文理解】
一、制定的目的
二、理论基础
三、不同国家和地区的立法体例
四、执行行为异议审查结果的四种情形
【案　例】
【相关法律法规】
最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定
最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释（2007年版的《民事诉讼法》）
第十八条　执行过程中，第三人因书面承诺自愿代被执行人偿还债务而被追加为被执行人后，无正当理由反悔并提出异议的，人民法院不予支持。
【条文主旨】
【条文理解】
一、本条司法解释的理论基础
二、本条司法解释的理解与适用
【案　例】
李继春申请复议案
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国合同法
中华人民共和国民事诉讼法
第十九条　当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：
【条文主旨】
【条文理解】
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
一、抵销权的行使应符合执行的相关要件
二、如何认定申请执行人认可债权
【相关法律法规】
中华人民共和国合同法
第二十条　金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：
【条文主旨】
【条文理解】
一、金钱债权执行中的异议审查规则
二、物之交付请求权执行中的异议审查规则
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
一、被执行人唯一住房与维持其本人及所扶养家属生活必需住房的区分
二、执行过程中，应保障被执行人及其所扶养家属的基本居住权
【相关法律法规】
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定
最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定
第二十一条　当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：
【条文主旨】
【条文理解】
一、撤销司法拍卖途径
二、撤销司法拍卖的标准
三、司法变卖的撤销
【案　例】
一、关于竞买人与拍卖机构之间恶意串通撤销拍卖的案例
二、关于拍卖机构擅自更改人民法院确定付款期限的效力的案例
【实践中应当注意的问题】
一、一人拍卖的问题
二、漏拍不可分财产的效力问题
【相关法律法规】
最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定
第二十二条　公证债权文书对主债务和担保债务同时赋予强制执行效力的，人民法院应予执行；仅对主债务赋予强制执行效力未涉及担保债务的，对担保债务的执行申请不予受理；仅对担保债务赋予强制执行效力未涉及主债务的，对主债务的执行申请不予受理。
【条文主旨】
【条文理解】
一、公证债权文书的概念和特点
二、公证担保债权的强制执行效力
【案　例】
确认含担保协议的公证债权文书具有强制执行效力的案例
【实践中应当注意的问题】
一、可以赋予强制执行效力的债权文书的范围
二、具有强制执行效力的公证债权文书是否可诉
【相关法律法规】
中华人民共和民事诉讼法
中华人民共和国公证法
最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知
第二十三条　上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
【条文主旨】
【条文理解】
一、异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定
二、异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定
三、异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定
四、异议裁定遗漏异议请求，或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查
五、执行法院对案外人异议错误适用执行行为异议审查程序处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定
六、上一级人民法院复议后发回重新审查以一次为限
【案　例】
一、撤销执行行为异议裁定并撤销相关执行行为的案例
二、撤销执行行为异议裁定并变更相关执行行为的案例
三、异议裁定认定基本事实不清，发回执行法院重新审查的案例
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定
第二十四条　对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：
【条文主旨】
【条文理解】
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
第二十五条　对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：
【条文主旨】
【条文理解】
一、案外人异议形式审查标准和实质审查标准之争
二、以形式审查为原则、实质审查为例外的案外人异议审查规则
三、案外人异议审查规则的具体适用
【实践中应当注意的问题】
一、执行异议之诉不受案外人异议裁定审查结论的限制
二、民事执行中案外人异议审查程序、审查标准与财产刑执行中案外人异议审查程序、审查标准的差异
【案　例】
【相关法律法规】
中华人民共和国物权法
中华人民共和国农村土地承包法
中华人民共和国证券法
中华人民共和国证券投资基金法
中华人民共和国公司法
中华人民共和国海商法
中华人民共和国民用航空法
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定
第二十六条　金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结前作出的另案生效法律文书提出排除执行异议，人民法院应当按照下列情形，分别处理：
【条文主旨】
【条文理解】
一、三种不同的观点
二、对各种的观点的分析
三、解决问题的方法
【案　例】
一、关于物之交付请求权与其他权利冲突的案例
二、宝亨国际企业集团执行申诉案
第二十七条　申请执行人对执行标的依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权，人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持，但法律、司法解释另有规定的除外。
【条文主旨】
【条文理解】
一、申请执行人实现抵押权与案外人主张所有权等实体权利
二、申请执行人实现质权、留置权与案外人主张所有权等实体权利
三、申请执行人建设工程价款优先受偿权与案外人主张所有权、消费者物权期待权、租赁权等实体权利
四、申请执行人其他优先受偿权与案外人主张所有权、租赁权等实体权利
【实践中应当注意的问题】
一、执行依据未明确认定申请执行人的债权对执行标的优先受偿的处理
二、案外人对执行标的享有所有权等实体权利的主张本身不能成立时的法律适用问题
【相关法律法规】
中华人民共和国担保法
中华人民共和国物权法
中华人民共和国合同法
中华人民共和国消费者权益保护法
中华人民共和国海商法
中华人民共和国民用航空法
中华人民共和国民事诉讼法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复
最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定
最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定
第二十八条　金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：
【条文主旨】
【条文理解】
一、申请实现的债权应当限于金钱债权
二、在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同
三、已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行
四、人民法院查封前已经合法占有不动产
五、非因买受人自身原因未办理过户登记
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定
第二十九条　金钱债权执行中，买受人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：
【条文主旨】
【条文理解】
一、相同点
二、不同点
【案　例】
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复
第三十条　金钱债权执行中，对被查封的办理了受让物权预告登记的不动产，受让人提出停止处分异议的，人民法院应予支持；符合物权登记条件，受让人提出排除执行异议的，应予支持。
【条文主旨】
【条文理解】
一、受让人提出异议请求停止处分已查封的不动产
二、受让人提出异议请求排除对已查封不动产的强制执行
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国物权法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定
第三十一条　承租人请求在租赁期内阻止向受让人移交占有被执行的不动产，在人民法院查封之前已签订合法有效的书面租赁合同并占有使用该不动产的，人民法院应予支持。
【条文主旨】
【条文理解】
一、案外人主张不动产租赁权异议审查中存在的问题
二、“买卖不破租赁”原则的立法沿革
三、本条司法解释的意义
四、对案外人主张不动产租赁权的审查
【案　例】
一、杭州古今贸易优先公司与农行西湖支行案外人异议之诉案
二、关于案外人主张不动产租赁权异议的案例
【实践中应当注意的问题】
【相关法律法规】
中华人民共和国物权法
中华人民共和国合同法
中华人民共和国担保法
中华人民共和国海商法
最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
第三十二条　本规定施行后尚未审查终结的执行异议和复议案件，适用本规定。本规定施行前已经审查终结的执行异议和复议案件，人民法院依法提起执行监督程序的，不适用本规定。
【条文主旨】
【条文理解】
封底

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最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用

简介

版权

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用