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敢为天下先:上海改革创新的N个第一

今年是我国改革开放30周年。1978年12月,我们党召开的具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了我国新的历史时期。中国人民以一往无前的改革精神和波澜壮阔的创新实践,谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的历史篇章。上海是我国四大直辖市之一,是我国大的经济中心城市。30年来,特别是浦东开发开放以来,上海根据中央关于改革开放的方针政策,坚定不移地贯彻落实国家战略部署,坚持发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神,坚持坚韧性、操作性、开创性的有机统一,坚持紧紧围绕发展,深入推进改革开放,走出了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的改革发展之路。   纵观上海改革开放的历史进程,大体经历了三个阶段。第一阶段是改革开放的探索阶段,从十一届三中全会召开到20世纪90年代初,上海围绕增强国有大中型企业活力进行一系列探索,改革的核心是扩大企业经营自主权,促进企业转换经营机制。第二阶段是社会主义市场经济体制框架构建阶段,从20世纪90年代初到20世纪末,是上海改革开放全面展开并取得重大突破的时期。这一阶段上海以浦东开发开放为契机,从建立要素市场体系起步,有序推进政府、市场、企业和社会保障等各项改革。第三阶段是社会主义市场经济体制完善阶段,从21世纪初开始至今,上海围绕建设“四个中心”的战略目标,深入贯彻落实科学发展观,全面、系统推进改革创新和内外开放,加快经济、政治、文化、社会体制改革协同推进。经过30年的改革开放,上海实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的重大转变,初步建立起社会主义市场经济体制,基本经济制度逐步完善,市场体系不断健全,政府职能加快转变,确立了市场在资源配置中的基础性地位,极大地解放和发展了生产力,人民群众的物质文化生活水平大幅提高,城市面貌焕然一新,城市功能不断拓展,社会事业取得长足发展。30年改革开放的历史进程充分表明,改革开放是上海经济社会发展的强大动力。   在波澜壮阔的改革开放进程中,上海各条战线在市委、市政府的领导下,解放思想,大胆探索,敢闯敢试,敢为天下先,勇于领先一步。上海率先推进国资国企改革,逐步形成国有资产管理、运营和监督体系;率先建立了证券、期货、外汇交易市场,逐步形成了较为完善的要素市场体系;率先建立个人账户与社会统筹相结合的养老保险制度,率先创造性地建立了再就业服务中心,为改革的顺利过渡和平稳推进打下了坚实的基础;率先推行住房公积金制度,成为解决上海城市生活困难问题的突破口;率先推行“两级政府、三级管理”,积极推动政府职能转变。。此外,在科技体制改革、土地制度改革、涉外经济管理体制改革、文化体制改革等各个领域,都有着历史性的建树,诞生了一批先行先试的改革案例,涌现了一批披荆斩棘、劈波斩浪的勇士,留下了一个个生动鲜活的改革故事。这是上海改革开放的历史见证,也是上海人民改革开放的精神产物。为了更好地纪念改革开放30周年,充分反映上海在改革开放过程中不畏风险、勇创一的改革探索精神,上海市经济体制改革研究会汇集各方力量,编写了本书,从人民群众实践的角度,对上海30年来改革创新轨迹作了生动的记录。该书的出版,既是纪念和颂扬那些在改革开放中的拓荒者、先行者和实践者,同时也是激励大家继续弘扬敢闯敢试、敢为天下先的改革精神,以前人的智慧和勇气,进一步把上海改革开放继续推向前进。
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