本书以如何有效约束政府权力为主题，回顾了中国社会和中国政府在这方面做的种种努力，并对迫切需要解决的问题和未来的发展目标做了自己的建议和设想。本书收录了作者2003-2005年的评论性文章，围绕当下的有关人大制度创新、税收和财政制度改革、政府治理与构建和谐社会等热点问题进行分析探讨，将它们分门别类，集结成册。
