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随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服务业已成为国民经济第一大产业，对拉动经济增长、推进产业升级、促进充分就业、扩大经贸合作等方面发挥越来越重要的作用。 新一轮科技革命，促进了服务业、服务贸易发展模式的创新，推动了产业变革、消费革命的深化。同时，国际经贸规则重构的焦点转向服务领域，大国间对新规则制定权的竞争异常激烈。在此背景下，我国服务业发展面临的机遇和挑战，迫切需要加快制度改革和体制机制创新。 以制度型开放促进深层次改革，是我国服务业发展的必由之路。不同于简单重复过去的商品和要素流动型开放，对标国际先进规则的制度型开放，是更大范围、更宽领域、更深层次的主动开放。