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县乡“责权利”不匹配为何发生？ 如何避免好政策“一地鸡毛”？ 基层工作如何考核？ 如何激励基层干部？ 公务员、事业编有何具体区别？ 基层干部如何实现晋升与流动？ …… 本书在实地调研的基础上，对县域治理中的人（基层领导干部）、财、物、权、事、政策、体制和机制进行了多方位的勾勒和把握。对我国县域治理中通过具体的机制创新来充分利用体制资源、发挥体制优势进行了细致的调查研究，对县域责权构成以及基层干部晋升流动的逻辑进行了扎实深入的梳理，更对基层治理事务进行了较为全面的剖析。书中既有细致的经验描述和生动的故事叙述，又有理性的理论分析和机理阐释。