Name: 立案工作指导.2012年第3辑：总第34辑
Author: 苏泽林 景汉朝 最高人民法院立案一庭 最高人民法院立案二庭
ISBN: 9787510906350

立案工作指导.2012年第3辑：总第34辑

苏泽林景汉朝最高人民法院立案一庭最高人民法院立案二庭

《立案工作指导》由最高人民法院立案一庭、立案二庭主办，以关注、探讨我国立案、涉诉信访及再审审查工作中的理论和实务问题为宗旨，是最高人民法院指导全国法院立案审判、信访、再审审查工作的窗口，也是各级法院立案部门、再审审查机构...

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立案工作指导.2012年第3辑：总第34辑

苏泽林景汉朝最高人民法院立案一庭最高人民法院立案二庭

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《立案工作指导》编辑委员会
前言
目录
【立案信访工作动态】
在全国法院贯彻落实民事诉讼法修改决定电视电话会议上的讲话
一、充分认识这次民事诉讼法修改的重大意义，切实提高贯彻实施修改后民事诉讼法的主动性、自觉性
二、深刻把握这次民事诉讼法修改的立法精神，确保民事诉讼法正确贯彻实施
（一）进一步强化程序意识，确保民事诉讼程序公正
（二）进一步强化诉权意识，切实保障当事人诉讼权利
（三）进一步强化公开意识，切实保障审判公正权威
（四）进一步强化证据意识，切实保障审判质量
（五）进一步强化调解意识，有效化解社会矛盾纠纷
（六）进一步强化效率意识，切实提高民事审判工作效率
（七）进一步强化监督意识，自觉接受检察机关的法律监督
三、加强学习培训和司法解释工作，为修改后民事诉讼法的贯彻实施做好充分准备
（一）加强学习培训工作
（二）加强相关试点工作
（三）加强司法解释工作
【理论与实践探索】
以先进文化引领立案信访工作科学发展
一、先进文化理念引领立案信访工作发展的必要性
二、立案信访工作文化建设的主题定位
三、立案信访工作文化建设的基本任务
（一）精神文化建设
（二）制度文化建设
（三）物质文化建设
（四）行为文化建设
四、联动文化建设或为立案信访文化建设的重要路径
民间借贷法律适用问题研究
一、民间借贷的内涵及特征
（一）民间借贷的概念
（二）民间借贷的种类
二、民间借贷在我国的立法沿革
（一）官方态度变迁
（二）现行法律规定
三、民间借贷法律适用问题分析
（一）从民间借贷主体的维度分析
（二）从民间借贷行为的维度分析
（三）民间借贷责任问题分析
（四）民间借贷担保问题分析
优先购买权法律问题研究
一、优先购买权的权利性质和种类
二、优先购买权的效力以及对原合同的影响
三、优先购买权要件解读
四、优先购买权行使权利冲突的解决
五、拍卖与优先购买权
我国请求权竞合制度的立法以及实践问题——以合同法第一百二十二条为基础展开
一、请求权基础理论
二、请求权竞合理论
三、对合同法第一百二十二条的解读
强化庭审功能　追求看得见的公正——以民事诉讼庭审为视角
一、对抗制庭审内涵的再认识
二、当前民事庭审中存在的主要问题
三、树立现代的司法理念强化庭审功能
浅析人民法院涉诉信访终结机制的建立
一、重要性、务实性、特殊性——涉诉信访终结制度的概括认知
二、五个对立关系——涉诉信访终结制度的区分认知
（一）“诉讼终结”与“工作终结”的关系
（二）既判力制度与再审制度关系
（三）权利行使与司法主导的关系
（四）申诉复查与再审申请审查的关系
（五）诉讼解纷与非诉解纷的关系
【调查研究】
当前涉诉信访工作面临的困境与对策分析——以宁波法院涉诉信访数据为样本
一、全市法院涉诉信访基本情况
（一）案件数量情况
（二）涉案类型及案访比情况
（三）信访反映问题分布情况
（四）信访人身份信息情况
二、对全市法院涉诉信访及现状的成因剖析
（一）法院自身引发信访的因素
（二）其他引发信访的因素
（三）涉诉信访工作机制方面的因素
三、化解涉诉信访案件及破解法院涉诉信访困局的建议
（一）强化党委领导，形成化解涉诉信访难题的合力
（二）提高裁判质量，维护司法公信力
（三）完善无理访甄别制度，妥善移交维稳任务
（四）加大司法建议力度，减少其他单位原因引发的上访
（五）增大司法救助力度，推动建立社会垫赔基金制度
（六）推动案件风险评估制度的全面落实
（七）牢固树立群众观念，培育法院干警群众思维
（八）加大普法教育力度，加强对信访人的心理疏导
结语
涉诉信访联合化解机制研究——以江苏法院工作实践为例
一、问题的提出
二、建立涉诉信访联合化解机制的必要性
（一）实效考察：提高涉诉信访案件息诉率的必然之选
（二）内因剖析：涉诉信访案件成因复杂性的必然要求
三、建立涉诉信访联合化解机制的具体建议
（一）强化理念：牢固树立涉诉信访联合化解意识
（二）增强力量：调动各方参与涉诉信访案件联合化解的积极性
（三）多措并举：推动涉诉信访案件联合化解工作良好开展的具体措施
【诉讼管辖】
合并抑或分离：与公司有关的诉讼不应由项目合作人住所地法院牵连管辖
一、基本案情及原审裁判结果
二、评析
（一）本案的案由应并列定为股东资格确认纠纷和合资、合作开发房地产合同纠纷
（二）雷清波在股东资格确认之诉中不是适格的被告，只能为无独立请求权的第三人
（三）高安市法院不可牵连管辖股东资格确认纠纷
（四）杨洪源先到长沙中院起诉，撤诉后又到高安市法院起诉违背了诚实信用原则
铁路运输人身损害赔偿案件中列车最先到达地的认定——从四川省高级人民法院就刘爱平、郎华诉南宁铁路局等人身损害赔偿纠纷一案有关管辖问题请示谈起
一、基本案情
二、管辖处理情况
三、高院请示意见
四、最高人民法院处理意见
五、评析意见
票据返还请求权纠纷的管辖确定——北京京通海投资有限公司与江阴市恒之元贸易有限公司、原审第三人苏州冬子草金属材料有限公司、中国建设银行邯郸滏东支行票据返还请求权纠纷管辖权异议申请再审一案
一、案情
二、原审裁判情况
三、主要申请理由
四、最高人民法院处理意见
五、分析意见
【申诉与申请再审疑案评析】
公民代理诉讼不得收取报酬——三亚市滨海实业发展总公司与郭世宇委托合同纠纷一案请示案
一、基本案情
二、请示意见
三、最高人民法院审查意见
四、评析意见
（一）公民代理能否获取报酬司法实践中的三种不同观点
（三）公民代理诉讼合同纠纷如何适用法律
五、小结
间接证据形成的证据链可以否定有真实签名的欠条内容的真实性——石少峰与何智腾欠款纠纷申请再审案
一、基本案情
二、原审法院审理情况
三、当事人申请再审的主要理由及被申请人意见
四、最高人民法院审查意见及处理结果
五、评析意见
（一）支持或驳回石少峰的再审申请各有相应的理由
（二）本案中欠条不作为定案的证据符合证据规则
（三）调解结案为本案画上完美句号
中华人民共和国最高人民法院民事调解书
刑法用语相对性在具体案件中的应用——以许向阳变造金融票证案为视角
一、基本案情
（一）原审判情况
（二）原判认定事实情况
二、主要申诉理由
三、最高人民法院审查意见
四、评析意见
小结
法院立案审理阶段对民事虚假诉讼的识别与防范——案外人湖南益阳宝山实业有限公司申诉案
一、基本案情
二、法院审理情况
三、申诉人的主要申诉理由
四、最高人民法院审查意见
五、评析意见
（一）严格立案环节的审查措施，筑牢防范虚假诉讼的“第一道防线”
（二）作为自认规则的例外，加重双方当事人的举证责任，适当强化法院的主动调查权
（三）向利害关系人通报，必要时可以依法通知其参加诉讼
（四）建立法院内部案件信息共享机制，防范虚假诉讼
法定代表人借款的性质辨析——李某诉邢某借款合同纠纷申诉案
一、基本案情
二、原审法院审理情况
三、申诉人申诉理由
四、最高人民法院处理意见
五、评析意见
【司法解释及最高人民法院规范性文件】
最高人民法院　关于认真学习贯彻党的十八大精神的通知
一、要深刻学习理解党的十八大关于中国特色社会主义的重要论述，始终坚持人民法院工作的正确政治方向
二、要深刻学习理解党的十八大关于科学发展观的重要论述，进一步推动人民法院工作科学发展
三、要深刻学习理解中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，为推进经济社会发展提供更加有力的司法保障
四、要深刻学习理解加强司法公信建设的基本要求，进一步提升人民法院司法公信力
五、要深刻学习理解推进依法治国基本方略的要求，进一步推进社会主义法治国家建设
六、要深刻学习理解全面提高党的建设科学化水平的新要求，坚持不懈地加强人民法院党的建设和队伍建设
最高人民法院　关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释
最高人民法院　关于印发全国法院践行能动司法理念优秀案例的通知
附件1　全国法院践行能动司法理念优秀案例名单
一、北京市
二、天津市
三、河北省
四、山西省
五、内蒙古自治区
六、辽宁省
七、吉林省
八、黑龙江省
九、上海市
十、江苏省
十一、浙江省
十二、安徽省
十三、福建省
十四、江西省
十五、山东省
十六、河南省
十七、湖北省
十八、湖南省
十九、广东省
二十、广西壮族自治区
二十一、海南省
二十二、重庆市
二十三、四川省
二十四、贵州省
二十五、云南省
二十六、陕西省
二十七、甘肃省
二十八、青海省
二十九、宁夏回族自治区
三十、新疆维吾尔自治区
三十一、新疆生产建设兵团
附件2：全国法院十大践行能动司法理念优秀案例
最高人民法院　印发《关于建立人民法院经费保障和财务管理长效工作机制的若干意见》的通知
最高人民法院　关于建立人民法院经费保障和财务管理长效工作机制的若干意见
一、充分认识建立经费保障和财务管理长效工作机制的重要意义
二、加强财务政策和制度研究，推进经费保障和财务管理制度化
三、加快财务机构建设，推进经费保障和财务管理规范化
四、严格财务人员配备，推进经费保障和财务管理专业化
五、强化财务教育培训，推进经费保障和财务管理职业化
六、优化财务工作机制，推进经费保障和财务管理系统化
最高人民法院　印发《关于审理上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》的通知
关于审理上市公司破产重整案件工作座谈会纪要
一、关于上市公司破产重整案件的审理原则
二、关于上市公司破产重整案件的管辖
三、关于上市公司破产重整的申请
四、关于对上市公司破产重整申请的审查
五、关于对破产重整上市公司的信息保密和披露
六、关于上市公司破产重整计划草案的制定
七、关于上市公司破产重整中出资人组的表决
八、关于上市公司重整计划草案的会商机制
九、关于上市公司重整计划涉及行政许可部分的执行
【经验交流】
民、商事案件立案审查要点
一、与合伙企业有关的纠纷的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
二、债权转让合同纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
三、债务转移合同纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
四、债权债务概括转移合同纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
五、运输合同纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的问题
六、展览合同纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审理中需要注意的若干问题
七、农村土地承包合同纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
八、人民调解协议纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
九、抵押权纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十、担保追偿权纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十一、隐私权纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十二、一般人格权纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十三、离婚后损害赔偿纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十四、异议登记不当损害赔偿纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十五、虚假登记损害赔偿纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十六、建筑物区分所有权纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十七、业主撤销权纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉状审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
十八、公证损害赔偿纠纷案件的立案审查
（一）概念
（二）诉讼审查要点
（三）基本起诉证据材料审查要点
（四）管辖确定
（五）审查中需要注意的若干问题
接谈的方法与技巧
一、明确接待来访的目的和职能
（一）目的
（二）职能
二、接谈的原则与方法
（一）接谈应做到情法兼容，坦诚相待，坚持法律原则
（二）接待来访的具体方法
论法官的接访艺术
一、建立良好的接访关系的艺术
（一）尊重
（二）热情
（三）真诚
（四）共情
（五）中立
二、倾听的艺术
三、提问的艺术
四、交谈的艺术
（一）年龄特征
（二）性格特征
（三）问题特征
（四）文化特征
五、接访中的非语言艺术
（一）目光注视
（二）面部表情
（三）身体语言
（四）声音特质
（五）接访距离
六、异常来访者的发现和处理
（一）异常来访者的发现
（二）异常来访者的处理
七、结语
《立案工作指导》稿约
封底

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立案工作指导.2012年第3辑：总第34辑

简介

版权

立案工作指导.2012年第3辑：总第34辑