本书是首本介绍如何综合运用各种特殊保障措施，满足灾民基本公共服务需求，以及如何促进灾区经济社会发展的图书。书中着重展现了地震发生以后，为满足灾民的基本公共服务需求，都江堰市在灾难面前采取的计划生育、医疗保障、教育保障、住房保障、税收优惠、心理援助、就业与社会保障等特殊的保障措施。本书的研究内容系 2009 年度上海市哲学社会科学规划课题子课题——都江堰灾后重建的特殊保障措施研究（编号：2009XAG001）的阶段性成果。