电子商务监管导论

沈岿

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引子：中国电子商务监管十大案例
导论：互联网时代行政法的变革
第一章电子商务的发展及监管现状
第一节电子商务的发展及其特点
一电子商务的发展历程
二电子商务的特点
第二节电子商务领域的市场失灵
一市场失灵的产生
二电子商务领域的市场失灵现象
第三节电子商务监管的积极探索和实践
一电子商务监管模式概述
二电子商务监管立法体系
第四节电子商务监管面临的新挑战
一互联网新模式对监管的冲击
二电子商务领域既存的监管问题
第二章电子商务监管的基本原则
第一节有效监管原则
一电子商务监管的特殊性：信息经济时代要求“去机械化的治理”
二回应性：监管应当且仅限于回应市场对秩序的需求
三效率性：监管应当在最短的时间内作出
四有效性：电子商务监管的信息化改革
第二节适度监管原则
一监管范围有限性：为市场自治、合理裁量留有空间
二公共利益性：防止规制俘获
三比例性：监管措施的成本收益分析
第三节公共治理原则
一多元治理主体
二软法之治
三公众参与
第四节信息安全原则
一对消费者和经营者个人信息的保护
二平台经营者商业数据的保护及信息共享
第三章电子商务的监管体系与公共治理
第一节电子商务的行政监管体系
一监管权的分布现状
二监管权配置方面存在的乱象
第二节重构电子商务行政监管体系的构想
一通过顶层设计统一权力划分标准
二设置相对集中行政监管权
三适应电子商务特殊性调整地域管辖权的分配
第三节电子商务公共治理体系的其他主体
一第三方交易平台经营者：借助软法规则的平台治理
二行业协会：借助专业背景的协调自律
三商盟：网店经营者自治联盟的萌芽
第四节电子商务治理的协调机制
一政府：事后监管为主，最小干预
二明确第三方交易平台经营者的治理权力边界和责任承担
三从行业协会到商盟：权威性与独立空间的赋予
第四章电子商务监管措施
第一节电子商务监管措施的认知
一电子商务监管措施的功能
二电子商务监管措施的实施主体与对象
三电子商务监管措施与第三方交易平台内部治理措施的区别
第二节我国电子商务监管措施的类型
一许可证
二实名制
三工商登记
四备案登记
五强制信息披露
六制定标准
七信用管理工具
八监管谈话、出具警示函
第三节我国电子商务监管措施存在的问题
一事前性监管措施过多，过于依赖许可证
二强制推行实名制，存在个人信息重大安全隐患
三许多监管措施是不必要的，有违市场经济基本规律
四监管措施缺位和重复并存
五监管措施落后
第四节完善我国电子商务监管措施的对策
一确立事后性监管模式，逐步减少许可性监管
二实名制的问题应当交给市场去解决
三应重视备案登记
四加强跨部门、跨地区监管措施的协作、协调
五建立网上巡查平台，加强对电子商务的信息监管
六推进电子商务标准制定的科学化与民主化
七加快电子商务信用体系建设，完善信用监管措施
八赋予第三方交易平台适度的法定监管义务
附录：电子商务重要法律法规
国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见(2015)
网络交易管理办法(2014)
电子商务模式规范(2009)
商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见(2009)
商务部关于促进网络购物健康发展的指导意见(2010)
商务部关于促进电子商务应用的实施意见(2013)
国家邮政局、商务部关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见(2012)
网络发票管理办法(2013)