全书以马克思主义唯物史观为理论基础，以党的科学发展观为指导，以社会共同需要理论为主线，从人类社会再生产发展的历史全过程这个广阔视野出发，对财政运行的一般规律及各个历史阶段上的财政特性，进行了系统的、创造性的探索。具体内容由导言、财政本质论篇、财政分配客观数量界限论篇、财政职能实现形态研究篇及财政效果研究篇等组成。