本研究以新制度经济学为基础，从企业的性质入手分析企业参与行为。研究基于新制度经济学对企业“有限理性”和“机会主义”的修正假设，将企业参与的目标确定为效用最大化，进而遵循交易费用和产权因素的分析脉络，搭建出企业参与困境的理论分析框架。研究建议分别从市场化治理、混合式治理与内部化治理三方面，实现企业参与制度的均衡供给，研究着重提出应通过确定企业主体产权、明晰配套法律体系指向等制度化平台的建立，引导企业参与内部化治理结构的发展，以优化现代职业教育治理的组织体系，提升现代职业教育治理的关键能力。