本书借鉴剑桥历史语境主义学派的方法论，解读第一届明诺布鲁克会议以来美国公共行政的文献，考察“明诺布鲁克传统”的形成和变化，分析这些观念及其所指向的行政行为。全书由九章构成。第一章回顾1960年代的美国，这一章旨在采集这一时代的政治话语，铺陈明诺布鲁克会议即将举办以及美国公共行政思想即将发生转折的社会情境。第二章回顾第一届明诺布鲁克会议。第三章讨论第一届明诺布鲁克会议之后美国公共行政思想的走向。第四章回顾第二届明诺布鲁克会议。第五章回顾第三届明诺布鲁克会议。第六章讨论社会公平问题。第七章冠以《德怀特·沃尔多——一个注释》之名，讲述沃尔多式的行政世界。第八章向赫尔伯特·西蒙致敬。第九章凝练“明诺布鲁克传统”的理论追求。