农村土地承包经营纠纷调解仲裁与诉讼教程

孙中华

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出版说明
第一章　农村土地承包经营纠纷调解仲裁与诉讼
第一节　农村土地承包经营制度与土地承包经营权
一、农村土地承包经营制
（一）农村土地承包经营制的形成
（二）农村土地承包经营制的意义
二、土地承包经营权
（一）土地承包经营权的概念
（二）土地承包经营权的性质认定
（三）土地承包经营权的法律特征
第二节　农村土地承包经营纠纷的受理范围
一、农村土地承包经营纠纷形成的原因
二、农村土地承包经营纠纷的范围
（一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷
（二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷
（三）因收回、调整承包地发生的纠纷
（四）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷
（五）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷
第三节　农村土地承包经营纠纷调解和仲裁的基本原则
一、公开、公平、公正原则
二、便民高效原则
三、根据事实的原则
四、符合法律的原则
五、尊重社会公德原则
第四节　农村土地承包经营纠纷的解决方式及其相互关系
一、农村土地承包经营纠纷的和解
二、农村土地承包经营纠纷的调解
三、农村土地承包经营纠纷的仲裁
四、农村土地承包经营纠纷的诉讼
五、和解、调解、仲裁和诉讼之间的关系
第二章　农村土地承包经营纠纷的和解
第一节　农村土地承包经营纠纷的和解概述
一、农村土地承包经营纠纷和解的概念
二、农村土地承包经营纠纷和解的特征
（一）和解解决必须出于当事人双方完全自愿
（二）和解解决建立在相互信任和尊重的基础上
（三）和解解决程序简便、快捷
（四）和解解决不是处理农村土地承包经营纠纷的必经程序
第二节　农村土地承包经营纠纷和解的原则
一、主体合法
二、在平等的前提下进行和解
三、在国家法律法规允许的范围内和解解决
第三节　农村土地承包经营纠纷和解的形式
一、即时和解
二、和解会议
三、和解在农村土地承包经营纠纷处理制度中的地位
第三章　农村土地承包经营纠纷的调解
第一节　农村土地承包经营纠纷调解概述
一、农村土地承包经营纠纷调解的概念
二、农村土地承包经营纠纷调解与仲裁调解、诉讼调解的比较
（一）相同之处
（二）区别之处
三、农村土地承包经营纠纷调解的作用
第二节　农村土地承包经营纠纷调解的原则
一、自愿原则
（一）农村土地承包经营纠纷当事人双方自愿申请调解
（二）农村土地承包经营纠纷当事人双方自愿接受调解人员的调解
（三）农村土地承包经营纠纷当事人双方自愿达成调解协议
（四）农村土地承包经营纠纷当事人双方自愿履行调解协议
二、合法原则
（一）主体合法
（二）程序合法
（三）调解协议合法
三、依据事实及时调解原则
四、当事人在适用法律上一律平等原则
五、尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利
第三节　农村土地承包经营纠纷调解组织
一、基层人民调解组织
（一）人民调解和人民调解委员会的定位
（二）人民调解委员会的设立形式
（三）人民调解委员会的作用
二、人民调解委员会的组成
（一）品德条件
（二）作风条件
（三）态度条件
（四）知识条件
（五）政策条件
（六）文化条件
（七）年龄条件
第四节　农村土地承包经营纠纷调解的程序
一、调解的申请
（一）申请调解的条件
（二）申请的形式
二、调解的受理
（一）村民委员会或者乡（镇）人民政府对申请的审查和受理
（二）村民委员会或者乡（镇）人民政府不予受理的申请
三、调解的实施
（一）调解前的准备工作
（二）召开调解会议
（三）调解的终结
四、调解协议书的履行
（一）当事人应自觉履行调解协议书
（二）村民委员会或者乡（镇）人民政府有检查和督促调解协议书履行的职责
第五节　农村土地承包经营纠纷调解文书的制作与整理
一、农村土地承包经营纠纷调解文书概述
二、农村土地承包经营纠纷调解文书的制作要求
（一）制作劳动争议调解文书应遵循的原则
（二）制作农村土地承包经营纠纷调解文书的调解员应具有的基本素质
三、农村土地承包经营纠纷调解文书的制作
（一）农村土地承包经营纠纷调解申请书
（二）农村土地承包经营纠纷调解协议书
（三）农村土地承包经营纠纷调解意见书
四、农村土地承包经营纠纷调解文书的整理
（一）农村土地承包经营纠纷调解文书的整理方法
（二）农村土地承包经营纠纷调解文书的整理要求
第四章　农村土地承包经营纠纷的仲裁
第一节　农村土地承包经营纠纷仲裁概述
一、农村土地承包经营纠纷仲裁及其性质
二、农村土地承包经营纠纷仲裁与民商事仲裁的区别
（一）受案范围不同
（二）机构设置不同
（三）管辖不同
（四）裁决效力不同
（五）适用的法律不同
第二节　农村土地承包仲裁委员会和仲裁员
一、农村土地承包仲裁委员会的设立原则
二、农村土地承包仲裁委员会的组成及其职责
（一）农村土地承包仲裁委员会的组成
（二）农村土地承包仲裁委员会的职责
三、农村土地承包仲裁委员会示范章程
四、农村土地承包经营纠纷仲裁员
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁员的概念与作用
（二）农村土地承包仲裁委员会的任职资格
（三）农村土地承包经营纠纷仲裁员名册
（四）农村土地承包经营纠纷仲裁员的法律责任
第三节　农村土地承包经营纠纷仲裁申请与受理
一、农村土地承包经营纠纷仲裁时效
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁时效及其起算
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁时效的中断
（三）农村土地承包经营纠纷仲裁时效的中止
（四）仲裁时效中止和中断的联系与区别
二、农村土地承包经营纠纷仲裁参加人
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁当事人
（二）家庭承包的，由农户代表人参加仲裁
（三）当事人一方人数众多的，可以推选代表人参加仲裁
（四）农村土地承包经营纠纷仲裁第三人
（五）农村土地承包经营纠纷仲裁委托代理人
三、农村土地承包经营纠纷仲裁的申请
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁申请的概念
（二）申请农村土地承包经营纠纷仲裁的条件
（三）申请仲裁的方式
四、农村土地承包经营纠纷案件的管辖
五、农村土地承包经营纠纷案件的受理与不受理
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁申请的审查
（二）受理的法律效果
六、仲裁答辩和反请求
（一）仲裁申请书的送达
（二）仲裁答辩
（三）反请求
七、仲裁程序中的财产保全
（一）作为仲裁临时措施的财产保全的概念
（二）财产保全的条件
（三）财产保全的范围
（四）财产保全的程序
第四节　农村土地承包经营纠纷仲裁庭的组成
一、农村土地承包经营纠纷仲裁庭的设立
（一）仲裁庭的设立原则
（二）仲裁庭的组织形式
（三）仲裁庭组成后的通知义务
二、农村土地承包经营纠纷仲裁庭的权利和义务
（一）仲裁庭的职责
（二）仲裁庭的权利
（三）仲裁庭的义务
三、仲裁员的回避
（一）仲裁员回避的方式
（二）仲裁员回避的条件
（三）仲裁员回避的范围
（四）仲裁员回避的决定
第五节　农村土地承包经营纠纷仲裁庭开庭和裁决
一、农村土地承包经营纠纷仲裁的开庭
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁公开审理制度
（二）仲裁庭开庭时的便民原则
二、农村土地承包经营纠纷庭审前的准备
（一）调查、收集、交换证据
（二）仲裁庭开庭时间、地点的通知
三、农村土地承包经营纠纷开庭审理
（一）预备阶段
（二）庭审调查和辩论
（三）仲裁庭评议
（四）开庭笔录
四、农村土地承包经营纠纷仲裁中的证据规则
（一）证据的特征
（二）举证责任
（三）鉴定
（四）证据保全
五、农村土地承包经营纠纷仲裁和解与仲裁调解
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁和解
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁调解
六、农村土地承包经营纠纷仲裁裁决
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁处理时限
（二）先行部分裁决
（三）农村土地承包经营纠纷仲裁裁决的作出
（四）仲裁裁决的效力
七、对仲裁程序中特殊事项的处理
（一）撤回仲裁申请
（二）开庭时间、地点的变更
（三）缺席裁决
第六节　农村土地承包经营纠纷仲裁文书写作
一、农村土地承包经营纠纷仲裁文书写作概述
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁文书的概念和特点
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁文书写作要求
二、农村土地承包经营纠纷仲裁申请书
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁申请书的书写原则
（二）仲裁申请书的写作格式
（三）仲裁申请书的制作解析
三、农村土地承包经营纠纷仲裁答辩书
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁答辩书的概念
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁答辩书的结构和样式
（三）仲裁答辩书的制作解析
四、通知书
（一）通知书的概念和作用
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁通知书的写作格式及内容
五、农村土地承包经营纠纷仲裁立案请示报告
（一）立案请示报告的概念和作用
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁立案请示报告的写作格式及内容
六、农村土地承包经营纠纷仲裁调查笔录
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁调查笔录的概念和作用
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁调查笔录的特征
（三）农村土地承包经营纠纷仲裁调查笔录的写作格式及内容
（四）调查笔录的写作要求和注意事项
七、农村土地承包经营纠纷仲裁勘验笔录
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁勘验笔录的概念和作用
（二）勘验笔录的写作格式及内容
（三）勘验笔录的注意事项
八、农村土地承包经营纠纷仲裁庭审笔录
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁庭审笔录的内容
（二）仲裁庭审笔录的签字手续
（三）仲裁庭审笔录的注意事项
九、农村土地承包经营纠纷仲裁调解书
（一）农村土地承包经营纠纷仲裁调解书的书写原则
（二）农村土地承包经营纠纷仲裁调解书的写作格式
（三）农村土地承包经营纠纷仲裁调解书的制作说明
十、农村土地承包经营纠纷仲裁裁决书
（一）仲裁裁决书写作格式
（二）仲裁裁决书的制作解析
第五章　农村土地承包合同纠纷的调解仲裁与诉讼
第一节　农村土地承包合同订立纠纷的调解仲裁与诉讼
一、农村土地承包合同概述
（一）农村土地承包合同及其类型
（二）农村土地承包合同的特征
（三）农村土地承包合同的法律性质
二、农村土地承包合同纠纷现状分析
（一）农村土地承包合同纠纷的类型
（二）农村土地承包合同纠纷的原因分析
三、农村土地承包合同订立纠纷中对土地承包合同成立、生效的判断
（一）家庭土地承包合同的成立与生效
（二）其他土地承包合同的成立与生效
四、农村土地承包合同订立纠纷中对发包方和承包方的确定
（一）《农村土地承包法》对“发包方”的界定
（二）农村集体经济组织、村民委员会、村民小组的关系
（三）承包方主体的判断
五、农村土地承包合同效力纠纷的处理
（一）共有关系与土地承包合同的效力
（二）民主议定原则与农村土地承包合同的效力
（三）时效问题
第二节　农村土地承包合同履行纠纷的调解仲裁与诉讼
一、农村土地承包合同履行纠纷中对承包方违反义务的判断
（一）承包方改变土地用途
（二）土地承包金纠纷及其处理
二、农村土地承包合同的期限纠纷及其处理
三、土地承包合同履行纠纷中对发包方违反义务的判断
第三节　农村土地承包合同变更、解除纠纷的调解仲裁与诉讼
一、农村土地承包合同的变更纠纷
（一）农村土地承包合同变更的条件和程序
（二）情事变更原则在农村土地承包合同变更中的适用
二、农村土地承包合同解除纠纷及其处理
三、农村土地承包合同解除的效力及法律后果
第六章　农村土地承包经营权流转纠纷的调解仲裁与诉讼
第一节　农村土地承包经营权流转纠纷的一般规定
一、农村土地承包经营权流转概述
（一）土地承包经营权流转的含义
（二）土地承包经营权流转的意义
二、发包方在农村土承包经营权流转中的地位
（一）集体土地的所有权人的判断
（二）土地所有人在土地承包经营权流转中的地位
三、承包方在土地承包经营权流转中的法律地位
（一）承包方在土地承包经营权流转中的法律地位
（二）承包方在土地承包经营权流转中的权利
（三）承包方在土地承包经营权流转中的义务
四、受让方在土地承包经营权流转中的法律地位
五、土地承包经济权流转费用纠纷的处理
（一）土地承包经营权流转费纠纷案件的类型
（二）土地承包经营权流转费纠纷案件的处理原则
（三）流转费用的调整
六、流转期限纠纷及其处理
（一）无期限土地承包经营权流转合同处理的法律依据
（二）无期限土地承包经营权流转合同土地承包经营权的收回
第二节　土地承包经营权转让、互换纠纷及其处理
一、土地承包经营权的转让纠纷
（一）土地承包经营权的转让应当遵循土地承包经营权流转的一般原则
（二）土地承包经营权转让的主体要适格
（三）土地承包经营权转让要满足一定的形式要件
二、土地承包经营权互换纠纷及其处理
第三节　土地承包经营权的转包、出租纠纷及其处理
一、土地承包经营权的转包纠纷
二、土地承包经营权出租纠纷
三、农地代耕纠纷
四、土地承包经营权流转合同的备案
（一）土地承包经营权流转合同备案的方式及内容
（二）土地承包经营权流转合同未备案的效力
第四节　土地承包经营权入股纠纷及其处理
一、土地承包经营权入股概述
（一）土地承包经营权入股的概念
（二）土地承包经营权入股的种类
（三）土地承包经营权入股在法律和实践中的矛盾
二、土地承包经营权入股的性质
（一）土地承包权入股后具有资本性质
（二）土地承包权入股具有交付性质
（三）土地承包权入股后具有权利使用不变性质
（四）土地承包权入股后具有入股人退股的可退性质
三、土地承包经营权入股的原则
（一）不得改变所有权及用途
（二）经发包方同意或报集体组织备案
（三）双方协商签订合同
（四）承包权入股的时间不能超过土地承包期
四、土地承包经营权入股的程序
（一）已经成立农业股份组织的土地承包权入股的程序
（二）需要成立农业股份组织的土地承包权入股的程序
五、土地承包经营权入股纠纷案件的处理
（一）入股程序的审查
（二）处理案件的法律适用
（三）案件的具体处理
第五节　土地承包经营权抵押纠纷
一、土地承包经营权的抵押
二、土地承包经营权抵押的实现
第六节　土地承包经营权继承纠纷
一、关于土地承包经营权继承问题的争议
二、《农村土地承包法》关于土地承包经营权继承的规定及其理解
（一）家庭承包的土地承包经营权不发生继承问题
（二）家庭承包的承包人应得的收益可以依法继承
（三）家庭承包中林地的承包人死亡后可以继续承包
（四）其他方式承包的承包人死亡，承包人依法应得的收益和土地承包经营权均可以继承
第七章　承包地收回、调整纠纷的调解仲裁与诉讼
第一节　承包地收回纠纷的调解仲裁与诉讼
一、承包地收回纠纷的调解仲裁与诉讼
（一）承包地收回纠纷案件的概念及特点
（二）承包地收回构成的要件
（三）承包地收回与不得收回的规则
（四）承包地收回纠纷案件的处理
第二节　承包地调整纠纷的调解仲裁与诉讼
一、承包地调整纠纷案件的原因和类型
（一）法律所规定的调整情况引发的纠纷
（二）土地征用引发的调整纠纷
（三）农村人员的变动引发承包地的调整
（四）少数发包方代表人为了私利调整土地引发纠纷
二、承包地调整依据和程序
（一）农民承包土地在承包期内原则上稳定不调整
（二）农民承包土地在承包期内特殊情况下小调整
（三）调整的范围及程序
四、承包地调整纠纷的审理
（一）土地承包调整纠纷案件受理的审查
（二）土地调整纠纷的举证责任
（三）土地调整范围的审查
（四）土地调整程序的审查
第八章　土地承包经营权确认纠纷的调解仲裁与诉讼
第一节　土地承包经营权确认纠纷案件概述
一、土地承包经营权确认纠纷案件及其类型
（一）土地重复发包纠纷案件
（二）土地承包经营人与土地实际占有、纠纷案件
（三）发包方变动引发的承包权纠纷案件
（四）土地承包方变动引发的承包权纠纷案件
二、土地承包经营权的确认及法律适用
（一）土地承包合同在土地承包经营权的确认中的作用
（二）未实际取得土地承包经营权争议的解决途径
第二节　常见土地承包经营权确认纠纷的处理
一、承包地四至和地点不明确所引起的土地承包经营权确认纠纷的处理
（一）土地四至不清楚
（二）承包地点不明确
二、土地承包经营权登记和土地承包经营权证书在确认土地承包经营权纠纷中的作用
三、“一地数包”时土地承包经营权的确认
（一）“一地数包”的处理原则
（二）“一地数包”纠纷的具体处理
第九章　农村土地承包经营权侵权纠纷的调解仲裁与诉讼
第一节　土地承包经营权侵权纠纷及其认定
一、土地承包经营权侵权纠纷及其类型
（一）发包方侵害承包地经营权的行为
（二）国家机关及其工作人员侵害承包地经营权的行为
（三）其他组织和个人侵害承包地经营权的行为
二、土地承包经营权侵权的构成
（一）侵权主体包括任何组织和个人
（二）侵害的客体是承包方的承包地经营权
（三）行为表现具有多样性
第二节　常见土地承包经营权侵权纠纷的调解仲裁与诉讼
一、发包方强迫或阻碍承包方流转土地承包经营权纠纷的处理
（一）发包方强迫承包方流转土地承包经营权纠纷的处理
（二）发包方阻碍流转土地承包经营权的处理
二、侵犯优先承包权纠纷的处理
（一）优先承包权的性质及适用条件
（二）本集体经济组织成员的优先权
（三）土地承包经营权流转中的优先承包权
（四）优先承包权侵权纠纷处理中的疑难问题
第三节　农村妇女土地承包经营权侵权纠纷的调解仲裁与诉讼
一、农村妇女土地承包经营权的法律规定
（一）土地承包经营权与“身份”的关联性
（二）相关法律法规的规定
（三）相关政策措施的规定
二、侵害农村妇女土地承包经营权的表现形式
（一）对未婚的女性不分或少分土地
（二）妇女出嫁后被强行收回所承包土地
（三）强行收回离婚或丧偶妇女的土地
（四）“农嫁非”的妇女不能享受村民待遇
（五）入赘丈夫以及妇女本人不能获得承包土地
三、离婚案件中夫妻土地承包经营权的确认
（一）以土地承包经营权证确认土地承包经营权主体
（二）夫妻共同对土地承包经营的收益认定为共同财产
（三）土地承包经营主要用于家庭的认定为夫妻共同财产
四、离婚案件中夫妻土地承包经营权分割的原则
（一）严格保护离婚妇女的土地承包经营权原则
（二）有利于生产，方便经营、管理的原则
（三）保障家庭成员享有均等的土地承包经营权的原则
五、离婚案件中夫妻土地承包经营权分割的方法
（一）分别承包经营分割法
（二）折价补偿分割法
（三）代耕分割法
（四）轮耕分割法
（五）按份分割法
六、离婚案件土地承包经营权分割的处理
（一）尊重夫妻离婚时对土地承包经营权的协议分割
（二）夫妻土地承包经营权未分割土地流转费的应当分割
（三）离婚时未分割土地承包权事后当事人要求承包权的应当支持
七、离婚案件中土地承包经营权分割时需要注意的几个问题
（一）仲裁庭不能主动分割婚前土地承包经营权
（二）土地承包经营权分割不能折抵夫妻债务
（三）未成年子女的土地承包经营权归抚养人享受
（四）土地承包经营权不能因当事人的过错少分割
常用农村土地承包经营纠纷调解仲裁法律规范
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
目　　录
第一章　　总　　则
第二章　调　　解
第三章　仲　　裁
第一节　仲裁委员会和仲裁员
第二节　申请和受理
第三节　仲裁庭的组成
第四节　开庭和裁决
第四章　附　　则
中华人民共和国农村土地承包法
目　　录
第一章　总　　则
第二章　家庭承包
第一节　发包方和承包方的权利和义务
第二节　承包的原则和程序
第三节　承包期限和承包合同
第四节　土地承包经营权的保护
第五节　土地承包经营权的流转
第三章　其他方式的承包
第四章　争议的解决和法律责任
第五章　附　　则
人民调解委员会组织条例
人民调解工作若干规定
第一章　总　　则
第二章　人民调解委员会和人民调解员
第三章　民间纠纷的受理
第四章　民间纠纷的调解
第五章　人民调解协议及其履行
第六章　对人民调解工作的指导
第七章　附　　则
农村土地承包仲裁委员会示范章程
农村土地承包经营纠纷仲裁规则
第一章　总　　则
第二章　申请和受理
第三章　仲裁庭
第四章　开　　庭
第五章　裁决和送达
第六章　附　　则
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释
一、受理与诉讼主体
二、家庭承包纠纷案件的处理
三、其他方式承包纠纷的处理
四、土地征收补偿费用分配及土地承包经营权继承纠纷的处理
五、其他规定
最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）
一、受理与管辖
二、案件的审理
三、权利义务的转让
四、合同的变更和终止
五、责任的承担
六、其　　他
最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定
后　　记
封底