本书提出公民政策参与有序性由合法性、合规则性和合情境性三个维度构成，并建构规范性框架透视中国现实。为了消解对公民参与有序性的减损，从历史、现代与后现代视野的社会情境出发，切入自我概念认知、个体间合作规范、社会信任及公民网络等社会资本要素，围绕政策过程与意见表达的诸多环节进行分析。结论在于，对行为进行内部引导和外部控制、技术嵌入以及引入新治理范式的“全景式综合理性决策”与“公共价值共同生产”是提升公民政策参与有序性的有效路径。