节能既受市场机制的调节，又存在一定程度的市场失灵。在中国，自上而下的节能目标分解和考核，是推动地方政府落实中央节能政策的必要手段，节能指标的选择是影响地方政府节能行为的重要因素。本书以节能市场失灵为理论基础，引入新政治经济学关于地方政府（或其主要官员）经济增长的激励结构，以地方政府节能考核指标为核心，从节能内涵、节能统计、节能资源配置三个视角，较为客观、深入地评估了万元GDP能耗下降率指标存在的不足，并提出了完善节能评价指标体系的建议。本书讨论了官员考核和激励机制、节能统计数据扭曲、政府主导节能存在的不足，对政府政绩评价体系改革、统计制度改革、能源价格市场化改革均具有一定的启示意义。