银行并购是一个多因素综合平衡的过程，进而也影响到银行并购监管的公共政策选择。尤其是银行负载了比一般公司更多的关联利益主体和公共利益目标，银行并购与控制权变动的法律制度将涉及到多方面的法律问题。银行并购存在增大系统性风险的可能，银行并购与控制权审慎监管法律制度的安排和设计必须要考虑到金融风险的防范。然而并购与控制权的法律规制是多层面的复杂问题，在普通法国家判例、公司法和证券法都进行了大量规定，本文将从银行监管的角度出发，着重研究银行并购与控制权监管的立法目标、监管重点与程序规定，以及银行并购与控制权监管与公司法和证券法的关联和衔接问题。