社会政策过程研究作为对社会政策制定和执行等过程的理论抽象，是社会政策研究的重要基石。本研究即聚焦社会政策过程，以新农合政策从酝酿、试点到正式出台的政策博弈过程为例，讨论在中国特定的场域下社会政策是如何提上议程的，又是如何制定和执行的。