刑事法律文件解读 2014年第11辑总第113辑

南英

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《最新法律文件解读》丛书编　委　会
[特载]
中央政法委关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见
中央政法委关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见
中央政法委关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见
解读——《中央政法委关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》等三个文件
一、现阶段出台“三个文件”的背景
二、“三个文件”的主要内容和目的
三、中央政法委对落实“三个文件”的具体要求
四、涉法涉诉信访改革，政策性、法律性强，如何确保改革稳妥有序推进，在实践中应该把握好哪些方面？
链接：中央政法委出台三个文件解决涉法涉诉信访突出问题
防止“踢皮球”加强衔接配合确保及时受理
.防止程序“空转”规范救济手段纠正错误瑕疵
防止“无限申诉”建立协调机制保证终结质量
[司法解释、司法解释性文件与解读]
最高人民法院　最高人民检察院　公安部印发《关于规范毒品名称表述若干问题的意见》的通知
一、规范毒品名称表述的墓本原则
二、几类毒品的名称表述
（一）含甲基苯丙胺成分的毒品
（二）含氯胺酮成分的毒品
（三）含MDMA等成分的毒品
（四）“神仙水”类毒品
（五）大麻类毒品
解读——《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于规范毒品名称表述若干问题的意见》
一、关于《意见》的制定背景
二、关于《意见》的起草思路
三、关于《意见》的主要内容
（一）规范毒品名称表述的基本原则
（二）几类毒品的名称表述
最高人民检察院第五批指导性案例
陈邓昌抢劫、盗窃，付志强盗窃案
郭明先参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害案
张某、沈某某等七人抢劫案
解读——《最高人民检察院第五批指导性案例》
一、发布第五批指导性案例的背景及意义
二、第五批指导性案例的指导意义
（一）陈邓昌抢劫、盗窃，付志强盗窃案（检例第17号）
（二）郭明先参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害案（检例第18号）
（三）张某、沈某某等七人抢劫案（检例第19号）
最高人民法院关于人民法院纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任的实施意见
一、完善监督履职的体制机制
二、强化权力运行的监督制约
三、深化正风肃纪的工作措施
四、保持严惩腐败的高压态势
五、发挥组织协调的助手作用
六、加强纪检队伍的自身建设
[部门规章、部门规章性文件与解读]
公安部关于印发《公安机关刑事复议复核法律文书式样》的通知
附：公安机关刑事复议复核法律文书式样
式样一　（刑事复议机关全称）刑事复议申请记录
式样二（刑事复议/复核机关全称）不予受理刑事复议/复核申请决定书
式样三（刑事复议/复核机关全称）刑事复议/复核申请补充材料通知书
式样四（刑事复议/复核机关全称）中止刑事复议/复核通知书
式样五（刑事复议/复核机关全称）延长刑事复议/复核期限通知书
式样六（刑事复议/复核机关全称）终止刑事复议/复核程序通知书
式样七（刑事复议机关全称）刑事复议决定书
式样八（刑事复核机关全称）刑事复核决定书
[地方司法业务文件与解读]
广东省高级人民法院印发《广东省高级人民法院〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》的通知
附：广东省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则
一、量刑的指导原则
二、量刑的墓本方法
三、常见量刑情节的适用
四、常见犯罪的量刑
解读——《广东省高级人民法院〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》
一、修订的基本思路
（一）以最高人民法院《量刑指导意见》为母本
（二）以广东试点试行经验为基础
（三）严格遵守法律、司法解释的最新规定
二、修订的主要内容
（一）合理界定三步骤所适用的犯罪事实
（二）合理设置次数对部分犯罪量刑的影响
（三）细化财产犯罪最后一档法定刑中数额对量刑的影响
（四）根据新近司法解释，增加或细化部分规定
三、办案中需要注意的几个墓础问题
（一）始终坚持以“定性分析”为基础
（二）充分肯定法官的自由裁量权
（三）用好、用活例外调整机制
[司法实务问题研究]
浅议“两高一低”[1]的现状、成因及对策
一、逮捕案件、捕后轻刑案件现状
二、“两高一低”现状的成因
（一）非羁押强制措施在保障诉讼顺利进行的强制力不足是批捕率居高不下的根本原因
（二）社会矛盾难以在审限内化解成为困扰不捕率提升的主要原因
（三）公、检考评机制互相抵触，难以形成良性的配合
（四）保障诉讼顺利进行与宽严相济政策在不同诉讼阶的价值体现导致捕后轻刑难以避免
三、改变“两高一低”现状的对策探讨
（一）加强非羁押强制措施的强制力和监管力度
（二）赔偿保证金制度
（三）涉诉信访的改革
（四）考评机制的合理化
[新类型疑难案例选评]
杨性镜、韩高潮、严中非法持有枪支案
[案情]
[审判]
[评析]犯罪人供出其前罪审理遗漏犯罪情节引起的审判监督程序与新罪一审程序交叉问题的处理
一、案件审理的先后顺序
二、关于刑期起止日期的确定
三、二案可否合并审理
四、后案累犯的认定问题
[最新立法、司法动态]
中华人民共和国立法法修正案（草案）
关于《中华人民共和国立法法修正案（草案）》的说明
一、关于发挥人大在立法中的主导作用
二、关于健全立法起草、论证、审议等机制
三、关于提高立法质量，增强法律的可执行性
四、关于赋予设区的市地方立法权
五、关于完警授权立法
六、关于加强备案审查，维护法制统一
公安部　关于《剧毒化学品购买和道路运输许可证件管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知
《剧毒化学品购买和道路运输许可证件管理办法》起草说明
附：剧毒化学品购买和道路运输许可证件管理办法（修订征求意见稿）
《最新法律文件解读》丛书稿　约
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封底

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