本书围绕部门行政执法在现代行政法与行政模式中的关键作用，立足于中国卫生行政执法的理论与实践，有选择地借鉴有关国家和地区的卫生行政执法理论、立法以及实践中的先进经验，寻找当前执法困境的根源，正视公众面临着各种公共卫生威胁和健康诉求，在此基础上构建执法体制改革的路径和框架，尤其是从以往监督执法的命令－管制型治理模式向缓和-参与型治理模式延伸，通过动态监管体系的转型以及治理主体与行政模式的重构来改变行业价值链的格局。在本书中，对职业健康风险这种在风险规制中研究并不多的领域，在分析其发展过程的困境和规制体系目前面临的改革需求的基础上，我们更希望能体现这样一种思想：一种新的具体的规制模式的正常运行，需要相应的制度作保证，而且，对职业健康风险的规制，政府应该也能够承担本来应由政府分担的责任，与企业、行业协会、服务机构、非政府组织及一线工人等主体共同构建职业健康风险预防和保障这个“公共池塘”。对不同的情况，不同的环境，面对不同行为方式的人们，往往需要采取不同的因应对策或游戏规则。当情况及环境发生变化时，所采用的对策或游戏规则多半也会相应地发生变化。游戏规则的决定对做任何事情都非常的重要。不同的游戏规则将导致人们不同的激励反应，不同的权衡取舍结果，从而可能导致非常不同的结果。