本书以欧盟机构的问责制问题为研究主题，在对跨国民主、民主赤字和机构平衡原则进行理论梳理之后，通过对欧盟行政权分配与行使在制度文本与实践上的分离、欧盟立法机关的“碎片化”两个角度对本书主题进行讨论，并特别关注了欧元区债务危机及围绕反危机措施所进行的司法审查对这一问题的影响。本书认为，欧盟机构问责制问题集中表现为欧盟委员会的角色异化问题，这一异化激化了欧盟核心成员国和边缘成员国的矛盾，为欧洲一体化进行埋下了隐忧。