自由与秩序之间的关系是公法的核心命题，本书从多重维度对这一命题进行了探讨和澄清，研究范围主要集中在宪法、行政法领域，尤其聚焦于公民权利与政府权力的张力和平衡。全书既有思想、制度阐释，也有规范、案例剖析，并保持开放、比较的视野，努力还原自由与秩序的本质，呈现二者关系的应然构造和实然状态，明确给出判断和见解。书中内容不乏对学界已有成说的反思和挑战，以及重构公法层面权利-权力格局的思考和尝试，力图提升公法理论的创新程度和学术品质；相当篇幅是对我国法治进程中的实际问题和需求的回应，着力坚持法学的中国面向和实践品格，体现法学的责任和价值。