本书以均等化为视角全面审视中国基本公共服务体系及其非均等化现象，以新制度经济学为理论工具深入分析中国基本公共服务非均等警农村基本公共服务薄弱落后的根源及影响因素，以农村基本公共服务制度创新为依托努力探索基本公共服务均等化的制度。