本书通过对以人为本科学内涵的剖析和专家们研究成果的借鉴,认为以人为本重点包括发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享三方面,并通过运用德尔菲法（专家咨询法）、文献资料法、理论分析法，模糊数学等方法,在层次分析法的基础上对一些核心的量化指标进行了综合评价和权重的优化,设计出一个由3个一级指标、10个二级指标、50个三级指标构成的我国政府以人为本评价指标体系，从而紧紧围绕“如何落实以人为本”这一核心要义作出较为深刻具体的理论阐释。