晚清政治内外交困，朝廷屡下诏，誓言振作。御史身在言路，或纠弹不法，或劝谏修省，无论道德谴责，抑或安全防范，舆论一时受其钳制。本书运用历史学基本方法，循政治视角，揭示清末御史筹议活动挤迫政府决策空间的情态，或于晚清政治史的补缀，成一有益活动。