本书较深入分析了国家创新和企业研发中心建设的实践经验和教训，系统地论述了国内外相关理论的产生与发展，特别指出了我国政府失灵、市场失灵等是科技创新的重要制约因素，并提出了通过制度创新、组织创新和管理创新解决上述问题的对策建议。