工业革命以来，纵观各国的发展历程，举凡科学、经济、文化强大的国家皆高度重视学前教育。一些发达国家更是极具战略眼光，将普惠性学前教育视为向贫困宣战、改善家庭代际恶性循环的国家战略工程与国家行动，并统一到国家意志的层面上来。提出建设普惠性学前教育公共服务体系的发展思路，是推进和提升学前教育公共服务水平的内在要求，是学前教育改革纵深、优质、可持续发展的必然道路，更是当前国家对学前教育发展中面临的突出、紧迫、核心和现实问题的正面回应。