数字变革与治理创新：2019年全球互联网法律政策观察

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概述：互联网五十年转折点，共塑数字社会治理新格局[1]
（一）背景：互联网发展迎来分水岭，数字社会治理日益重要
（二）新兴技术维度：新技术应用及其影响成互联网治理的重点
（三）数字平台维度：平台治理日益复杂多元并与数据、内容等相互交织
（四）国际治理维度：数字经济领域的制度规则博弈加剧
（五）展望：建立健全数字社会治理，推动科技向善
一、网络平台治理：平台行政、民事、刑事责任体系继续完善[1]
（一）平台行政责任义务体系持续扩充，平台共性和个性行政义务内涵继续丰富
（二）平台民事侵权处理机制不断完善，相关立法与司法形成良性互动
（三）平台行政责任和刑事责任衔接进一步深化
（四）新技术新应用给平台责任带来新变化、提出新要求
（五）新技术背景下，美欧网络平台治理聚焦假新闻和政治广告
（六）展望：实现平台科学治理，助推国家治理体系和治理能力现代化
二、数据治理：以更高更全面视角理解数据价值，全方位探索数据治理框架 [1]
（一）认可数据价值：中央层面首次明确数据可作为生产要素按贡献参与分配
（二）政府数据共享开放持续推进，助推数字经济持续创新发展
（三）数据跨境流动政策立场仍未消弭，但新的秩序正在建立
（四）跨境执法数据获取：美国CLOUD法案进展超预期
（五）数据保护立法：欧盟e-privacy条例陷入停滞，美国加州立法继续完善
（六）数据保护合规监管空前严厉
（七）展望：建立基本共识，中国解决方案可期待
三、网络版权：技术破壁与法律新生[1]
（一）人工智能应用内容领域，可版权性争议骤起
（二）欧盟推出版权新指令，平台治理被再次热议
（三）游戏直播行业发展迅速，版权规则逐步建立
（四）赛事直播保护仍为热点，各界期待修法解决
（五）展望：未来版权法或应动态性调整，及时回应版权产业诉求
四、数字竞争：存量竞争时代仍需坚守合法竞争底线[1]
（一）存量竞争背景下新崛起企业与在位企业竞争激烈
（二）竞争环境的变化推动数字不正当竞争案件形式不断变化发展
（三）展望：数字竞争治理需要坚守共识规则、创新论证进路
五、未成年人网络保护：行业实践与政策制定并驾齐驱[1]
（一）法律政策制定稳步推进，积极回应热点问题
（二）未成年人网络保护行业实践多点开花
（三）身为“网络原住民”，未成年人积极参与法律政策制定并表达意见
（四）网络欺凌、“隔空”性侵等事件不断涌现，未成年人保护进入深水区
（五）儿童个人信息保护成为全球热点，美国的修法和执法动态值得关注
（六）展望：系统推进立法并鼓励行业实践，持续完善未成年人网络保护制度
六、互联网金融：严格监管与规范发展[1]
（一）大型互联网企业提供多元金融服务，或被纳入金控监管
（二）强化牌照管理，公募基金销售进一步规范
（三）细化监管措施，互联网保险模糊地带不断压缩
（四）移动支付监管执法趋严，自律监管规则进一步完善
（五）网络助贷监管政策逐步出台，行业规范发展可期
（六）展望：以监管法治化平衡互联网金融的监管与创新
七、人工智能治理：从科技中心主义到科技人文协作[1]
（一）AI伦理和治理成基本共识，各界探索落地机制
（二）细分领域监管持续推进，立法需合理平衡风险防范与发展诉求
（三）展望：构建多层次的新技术治理体系，实现安全可信、负责任AI
八、区块链治理：拥抱链入法治，严控币之风险[1]
（一）出台区块链战略框架，积极推动区块链发展
（二）区块链应用属于“法律之地”，应该被纳入国家治理版图
（三）运用多种监管方式控制区块链的应用风险
（四）监管机构反对天秤币，央行拟推行国家数字货币
（五）展望：从“代码之治”到“法律之治”
九、法律科技：法律与科技的深度融合与相互成就[1]
（一）法律科技是法律与科技深度融合趋势下的产物
（二）数字社会背景下，互联网司法引领法律科技的未来发展
（三）展望：推动法律与科技深度融合，共襄数字法治的未来

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