本书是作者就“深入开展创先争优强基础惠民生活动”（简称“强基惠民活动”），对西藏自治区7个地市、60多个县、100多个基层乡村进行全方位调研，在掌握西藏基层治理第一手资料的基础上再深入研究的成果。本书以“强基惠民活动”为切入点，围绕基层社会治理主题，系统地梳理了西藏和平解放以后至2014年自治区基层社会治理结构的演变和取得的巨大成就，总结了中国共产党在少数民族地区基层社会治理方面的理论和经验。